Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 5 czerwca 2014 r. sygn. akt V SA/Wa 256/14 w sprawie ze skargi S. P.-T. w R. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie przyznania środków z tytułu pomocy finansowej na wspieranie grup producentów rolnych w pomniejszonej wysokości 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz S. P.-T. w R. 2.700 (dwa tysiące siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W (dalej: Sąd I instancji lub WSA w W) wyrokiem z dnia 5 czerwca 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 256/14 po rozpoznaniu skargi S P-T w R (dalej: Spółdzielnia) na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Prezesa ARiMR) z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych w pomniejszonej wysokości 1) uchylił zaskarżoną decyzję; 2) zasądził od Prezesa ARiMR na rzecz Spółdzielni 9.217 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:
W dniu 10 maja 2013 r. Spółdzielnia złożyła wniosek o płatność w ramach działania: "grupy producentów rolnych" objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, za okres od 13 kwietnia 2012 r. do 12 kwietnia 2013 r., czyli za pierwszy rok działalności.
W dniu [...] sierpnia 2013 r. Dyrektor W Oddziału Regionalnego ARiMR decyzją nr [..] przyznał grupie środki finansowe z tytułu pomocy w ramach działania "grupy producentów rolnych" za wnioskowany okres w zmniejszonej wysokości.
Organ wskazał, że z dokumentacji wynika, że jednym z nabywców produktów, ze względu na które grupa została utworzona, wytworzonych w gospodarstwach jej członków jest P D-S, jako osoba fizyczna posiadająca status przedsiębiorcy wykonującego we własnym imieniu działalność gospodarczą, którą rozpoczęła w dniu 2 listopada 2005 r., zaś przeważającym przedmiotem działalności firmy jest działalność agentów zajmujących się sprzedażą płodów rolnych, żywych zwierząt, surowców dla przemysłu tekstylnego i półproduktów, (firma posiada nr NIP [...]). Pod tym samym numerem P D-S zarejestrowana jest w ewidencji producentów prowadzonej przez ARiMR. Oprócz działalności gospodarczej prowadzi wraz z mężem M S gospodarstwo rolne o powierzchni 1,48 ha położone w miejscowości G 1, gmina D. Wspólne prowadzenie gospodarstwa zostało potwierdzone przez M S złożeniem w Biurze Powiatowym w G oświadczenia w dniu 24 kwietnia 2012 r. oraz oświadczenia w dniu 29 maja 2013 r. Powyższe skutkowało nieuwzględnieniem przychodów (netto) grupy w wysokości 1.448.747,11 zł do obliczenia należnej grupie płatności, z uwagi na treść § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 kwietnia 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Grupy producentów rolnych" objętej PROW na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 81, poz. 550 ze zm.), dalej: rozporządzenie.
Organ stwierdził, że zgodnie z przedstawionymi dokumentami wartość udokumentowanych przez Spółdzielnię rocznych przychodów netto ze sprzedaży produktów lub grup produktów, ze względu na które grupa została utworzona i wytworzonych w gospodarstwach jej członków wyniosła 3.342.579,99 zł. Po przeprowadzonej kontroli administracyjnej wniosku, w wyniku odrzucenia faktur wystawionych dla odbiorcy F H D -K P D -S na kwotę netto 1.448.747,11 zł, płatności zostały pomniejszone do kwoty 1.893.832,88 zł.