Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Czesława Socha (spr.) Sędzia del. WSA Mirosław Trzecki Protokolant Anna Nowak po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 27 września 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 1400/13 w sprawie ze skargi P. R. na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę członków izby 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od P. R. na rzecz Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia [...] września 2013 r. o sygn. VI SA/Wa 1400/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę P. R. na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie wpisania na listę członków izby. Uchwała ta utrzymała w mocy uchwałę Rady L. Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...].
Sąd I instancji przyjął, że organy obu instancji prawidłowo odmówiły skarżącemu wpisania go na listę członków Izby Inżynierów Budownictwa z tego powodu, że w dniu [...] stycznia 2007 r. został skazany przez Okręgowy Sąd Dyscyplinarny Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa na karę dyscyplinarną skreślenia z listy członków Izby. Karę tę orzeczono w trakcie kary zawieszenia w prawach członka izby nałożonej przez Krajowy Sąd Dyscyplinarny Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa.
Sąd I instancji wskazał, że wyrokiem z dnia 18 października 2010 r., sygn. akt K 1/09 Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności art. 55 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42 ze zm.) z art. 65 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji, w zakresie, w jakim pomija zasady zatarcia wpisu o ukaraniu karą dyscyplinarną skreślenia z listy członków izby. Trybunał zakreślił również termin jednego roku na dokonanie zmian w tym zakresie, jednak do dnia orzekania nie wydano nowych regulacji prawnych w tej kwestii.
Zdaniem Sądu, mimo że orzeczenie kary dyscyplinarnej skreślenia z listy członków Izby Inżynierów Budownictwa nie stanowi negatywnej przesłanki do uzyskania wpisu na tę listę (art. 5 i art. 39 ustawy o samorządach zawodowych...), to jednak wpisanie skarżącego na listę stoi w sprzeczności z treścią art. 42 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, nakazującego skreślenia z listy członków osoby, wobec której taką karę orzeczono. Sąd podkreślił, że nadal funkcjonuje orzeczona wobec skarżącego kara skreślenia go z listy członków Izby, która - z uwagi na brak stosownych regulacji - nie została zatarta.
W tych okolicznościach skarga podlegała oddaleniu.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku w całości złożył P. R. Domagał się uchylenia zaskarżonego wyroku i rozpoznania skargi, a także zasądzenia na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych. Zarzucił naruszenie prawa materialnego, tj. art. 5 ust. 2 oraz art. 42 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów oraz art. 65 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 2 Konstytucji RP.
Zdaniem autora skargi kasacyjnej, błędna była odmowa przyjęcia skarżącego w poczet członków Izby Inżynierów Budownictwa, w sytuacji gdy spełnia on ustawowe przesłanki wpisu, a skazanie na krę skreślenia z listy członków nie stanowi przesłanki negatywnej w tym zakresie. Sąd niezasadnie zastosował kryteria skreślenia z listy członków osoby wpisanej na tę listę, do oceny spełnienia warunków przyjęcia w poczet członków Izby. W konsekwencji naruszono konstytucyjną zasadę wolności wykonywania zawodu.