Skarga kasacyjna na decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego w przedmiocie stwierdzenia naruszenia przepisów ustawy o transporcie kolejowym oraz wyznaczenia terminu na usunięcie nieprawidłowości
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia del. WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 2322/19 w sprawie ze skargi "B." Sp. z o.o. w W. (obecnie: A. Sp. z o.o. w W.) na decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia naruszenia przepisów ustawy o transporcie kolejowym oraz wyznaczenia terminu na usunięcie nieprawidłowości 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. Sp. z o.o. w W. na rzecz Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6037 Transport drogowy i przewozy
Inne orzeczenia z hasłem:
Transport
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego
Uzasadnienie strona 1/7

Wyrokiem z 28 sierpnia 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 2322/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę "B." Sp. z o.o. w W. (obecnie: A. Sp. z o.o. w W.) na decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z [...] września 2019 r. w przedmiocie stwierdzenia naruszenia przepisów ustawy o transporcie kolejowym oraz wyznaczenia terminu na usunięcie nieprawidłowości.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Decyzją z [...] czerwca 2019 r. Prezes UTK stwierdził naruszenie przez B. Sp. z o.o. w W. (obecnie: A. Sp. z o.o. w W.; dalej "skarżąca") przepisów z zakresu kolejnictwa, tj. art. 36c ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2019 r., poz. 710 ze zm.; dalej "u.t.k."), poprzez korzystanie przez stronę z usług świadczonych w obiektach infrastruktury usługowej - stacjach pasażerskich zarządzanych przez C. S.A. (dalej "C.") bez zawartej umowy o udostępnienie obiektów infrastruktury usługowej.

Decyzją z [...] września 2019 r. Prezes UTK, po ponownym rozpatrzeniu sprawy, utrzymał w mocy powyższą decyzję.

Zdaniem organu, korzystanie z infrastruktury stacji pasażerskiej przez przewoźnika sprowadzało się do korzystania przez jego pasażerów z powierzchni wchodzącej w skład obiektu infrastruktury usługowej - stacji pasażerskiej takich jak np. poczekalnia. Podróżni mają bowiem zagwarantowane prawo do korzystania ze stacji pasażerskich na podstawie art. 36k ust. 1 u.t.k., jednak przewoźnik miał obowiązek pokrywania kosztów udostępniania obiektów infrastruktury usługowej - stacji pasażerskiej, mimo tego że faktyczne bezpośrednio korzystającym ze stacji pasażerskiej był pasażer korzystający z usług przewoźnika.

Prezes UTK podkreślił, że z materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie wynikało, że pociągi przewoźnika zatrzymywały się przy stacjach pasażerskich zarządzanych przez C.. Wynika z tego, zdaniem organu, konieczność skorzystania przez pasażerów z powierzchni służącej odprawie podróżnych, czyli z powierzchni przeznaczonej do wykonywania czynności związanych z podróżą. Za czynności takie należy uznać np. oczekiwanie na zakup biletu, oczekiwanie na pociąg oraz dotarcie dociągów komunikacyjnych prowadzących do stacji pasażerskiej.

WSA w Warszawie oddalił skargę na powyższą decyzję.

W ocenie Sądu, niezasadny był zarzut skargi dotyczący naruszenia przez organ art. 36c ust. 1 w związku z art. 36j ust. 1 pkt 2 i art. 13b ust. 1 u.t.k. Skarżąca korzystała ze stacji pasażerskich zarządzanych przez C. bezumownie, mimo że była zobowiązana do zawarcia tej umowy, czego konsekwencją było naruszenie art. 36c ust. 1 u.t.k. Stwierdzenie naruszenia przepisów z zakresu kolejnictwa obligowało zaś Prezesa UTK do wydania decyzji określającej zakres naruszenia oraz termin usunięcia nieprawidłowości, stosownie do art. 13b ust. 1 u.t.k.

Z uwagi na treść art. 36j ust. 1 u.t.k. obowiązującą w dniu wydania decyzji WSA stwierdził, że jeżeli przewoźnik kolejowy zatrzymuje się na danej stacji kolejowej w celu umożliwienia wsiadania i wysiadania pasażerom, to korzysta z niej poprzez czynności podjęte przez swoich podróżnych. Korzystanie z infrastruktury stacji pasażerskiej przez przewoźnika sprowadza się zatem do korzystania przez jego pasażerów z powierzchni wchodzącej w skład obiektu infrastruktury usługowej - stacji pasażerskiej takich jak np. poczekalnia. Przy czym korzystanie ze stacji pasażerskich jest dla podróżujących nieodpłatne, zgodnie z art. 36k ust. 1 u.t.k.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6037 Transport drogowy i przewozy
Inne orzeczenia z hasłem:
Transport
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego