Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba (spr.) Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Janusz Zajda Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 2097/12 w sprawie ze skargi P. K. na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę aplikantów radcowskich oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 20 czerwca 2013 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. K. na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę aplikantów radcowskich oddala skargę
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Uchwałą z dnia [...] października 2011 r., Komisja Egzaminacyjna nr [...] do spraw aplikacji przy Ministrze Sprawiedliwości stwierdziła, uzyskanie przez P. K. pozytywnego wyniku z egzaminu wstępnego na aplikację radcowską.
Wnioskiem z dnia 29 października 2011 r., strona zwróciła się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. o wpis na listę aplikantów radcowskich. Do wniosku załączyła oświadczenie, z którego wynikało, że w latach 1999 - 2002, jak również w roku 2004 lub 2005, przeciwko wnioskującemu toczyły się postępowania karne, odpowiednio przed Sądem Rejonowym w L. oraz przed Sądem Rejonowym w G., które to postępowania zostały prawomocnie umorzone. Na dzień składania wniosku przeciwko P. K. w toku było postępowania karne o czyn z art. 233 § 1 kodeksu karnego, toczące się przed Sądem Rejonowym [...] w W.
Uchwałą z dnia [...] listopada 2011 r., Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w W., zawiesiła postępowanie w sprawie wpisu P. K. na listę aplikantów radcowskich do czasu zakończenia sprawy karnej o czyn z art. 233 § 1 k.k. z uwagi na niemożliwość ustalenia, czy wnioskodawca spełniał wszystkie przesłanki wpisu na listę aplikantów radcowskich.
Pismem z dnia 5 grudnia 2011 r., strona wniosła zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie, podnosząc brak podstawy prawnej zawieszenia postępowania przez ograniczenie dostępu do odbywania aplikacji radcowskiej osobie, wobec której prowadzone jest postępowanie karne.
Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych uchwałą z dnia [...] lutego 2012 r. uchyliło uchwałę zawieszającą postępowanie w sprawie wpisu na listę aplikantów radcowskich P. K. i przekazało sprawę Radzie Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. w celu rozpatrzenia wniosku o wpis na listę aplikantów radcowskich, z uwagi na naruszenie przez organ I instancji art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
Pismem z dnia 21 marca 2012 r., Okręgowa Izba Radców Prawnych wezwała P. K. do złożenia wyjaśnień w sprawie wszystkich postępowań karnych wskazanych w oświadczeniu strony z dnia 29 października 2011 r., wraz z przesłaniem odpowiednich dokumentów potwierdzających okoliczności poszczególnych spraw. P. K. nie odpowiedział na wezwanie.
Uchwałą z dnia 11 kwietnia 2012 r., Rada Okręgowa Izby Radców Prawnych odmówiła P. K. wpisu na listę aplikantów radcowskich. W uzasadnieniu organ powołując się na treść przepisu art. 33 ust. 2 w związku z art. 24 ust. 1 pkt 5 ustawy o radcach prawnych, uznał że wnioskujący nie spełniał wymogu posiadania nieskazitelnego charakteru i swym dotychczasowym zachowaniem nie dawał rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu radcy prawnego. Odnosząc się do twierdzeń wnioskującego, organ podkreślił, iż nie uznano P. K. za osobę karaną, jednak fakt niekaralności nie przekonał organu w zakresie spełnienia przez stronę przesłanki rękojmiowej.