Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Mirosław Trzecki Protokolant Krystian Szpotański po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 sierpnia 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 761/18 w sprawie ze skargi M. Ł. na decyzję Komisji Egzaminacyjnej II Stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego z dnia (...) nr (...) w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu notarialnego 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2. zasądza od Komisji Egzaminacyjnej II Stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego na rzecz M. Ł. 577 (pięćset siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: sąd I instancji, WSA) wyrokiem z 17 sierpnia 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 761/18, oddalił skargę M. Ł. (dalej: skarżąca) na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego (dalej: komisja II stopnia, organ II instancji) w przedmiocie wyniku egzaminu notarialnego.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy.
Uchwałą z (...) lutego 2018 r. komisja II stopnia utrzymała w mocy uchwałę Komisji Egzaminacyjnej do spraw aplikacji notarialnej przy Ministrze Sprawiedliwości z siedzibą w K. w sprawie ustalenia wyniku egzaminu notarialnego (dalej: komisja I stopnia, organ I instancji) z (...) października 2017 r., którą ustalono, że skarżąca uzyskała negatywny wynik z egzaminu notarialnego.
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym. Skarżąca przystąpiła do egzaminu notarialnego, który składał się z trzech części, tj. polegał na sporządzeniu dwóch aktów notarialnych oraz projektu odmowy dokonania czynności notarialnej albo uzasadnienia jej dopuszczalności. Komisja I stopnia ustaliła, że skarżąca otrzymała z pierwszego projektu aktu notarialnego - ocenę niedostateczną (każdy z egzaminatorów wystawił ocenę niedostateczną); zaś z drugiego projektu aktu notarialnego oraz z projektu odmowy dokonania czynności notarialnej albo uzasadnienia jej dopuszczalności - oceny dostateczne. W tym stanie rzeczy organ I instancji ustalił, że skarżąca uzyskała negatywny wynik z egzaminu, ponieważ pozytywny wynik z egzaminu notarialnego otrzymać może jedynie ten zdający, który z każdej części egzaminu notarialnego uzyskał ocenę pozytywną.
Skarżąca odwołała się od uchwały komisji I stopnia zarzucając dokonanie nieprawidłowych ustaleń przez obu egzaminatorów sprawdzających jej pracę, tj. notariusz J. D. (dalej: notariusz) oraz SSR M. D. (dalej: sędzia). Notariuszowi zarzuciła nieprawidłowe działanie poprzez: przyjęcie, że w akcie notarialnym musi znajdować się wniosek wieczystoksięgowy; nałożenie na zdającego obowiązku rozbicia taksy notarialnej osobno za umowę zamiany i za sporządzenie wniosku wieczystoksięgowego; uznanie dokonanych pouczeń za niewystarczające; zakwalifikowanie jako błędnego: sposobu wskazania podstawy prawnej do pobrania opłaty sądowej; niewskazania podstawy prawnej uchwały zgromadzenia wspólników; niewskazania adresu spółki; braku wskazania w umowie podstawy prawnej oświadczenia podatnika; zakwalifikowanie jako nieprawidłowego niezłożenia oświadczenia, że dla nieruchomości nie została wydana decyzja o warunkach zabudowy. Sędziemu zaś zarzuciła naruszenie poprzez: błędne ustalenie, że do wykreślenia wpisu w księdze wieczystej wystarczająca jest zwykła forma pisemna; przyjęcia, że w akcie notarialnym musi znajdować się wniosek wieczystoksięgowy; uznanie dokonanych pouczeń za niewystarczające; zakwalifikowanie jako błędnego niewskazania podstawy prawnej uchwały zgromadzenia wspólników; zarzucenie nieopisania przedmiotu zamiany i jej warunków. Ostatecznie skarżąca wniosła o uwzględnienie odwołania w całości i wydanie nowej uchwały stwierdzającej, że uzyskała ocenę pozytywną z części pierwszej egzaminu - pierwszego projektu aktu notarialnego, a w konsekwencji ocenę pozytywną z całego egzaminu notarialnego.