Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Kielcach w sprawie ze skargi H.S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Świętokrzyskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Kielcach w sprawie zjazdu z drogi wojewódzkiej
Sentencja

Sygn. akt II GSK 1973 /21 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 10 listopada 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Urszula Wilk (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Świętokrzyskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Kielcach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia [...] czerwca 2021 r. sygn. akt I SAB/Ke 1/21 w sprawie ze skargi H.S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Świętokrzyskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Kielcach w sprawie zjazdu z drogi wojewódzkiej oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6034 Zjazdy z dróg publicznych
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Drogi publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad
Uzasadnienie strona 1/4

Wyrokiem z dnia 17 czerwca 2021 r. sygn. akt I SAB/Ke 1/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach po rozpoznaniu sprawy ze skargi H. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Świętokrzyskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Kielcach w punkcie pierwszym orzeczenia zobowiązał Dyrektora Świętokrzyskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Kielcach do rozpoznania wniosku z dnia [...] kwietnia 2015 r. o wykonanie zjazdu z drogi wojewódzkiej nr 728 w terminie 30 dni od dnia doręczenia akt organowi, w punkcie drugim stwierdził, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, które miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, w punkcie trzecim przyznał od Dyrektora Świętokrzyskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Kielcach na rzecz skarżącej H. S. sumę pieniężną w kwocie 3000 złotych, w punkcie czwartym oddalił skargę w pozostałej części oraz w punkcie piątym zasądził od Dyrektora Świętokrzyskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Kielcach na rzecz skarżącej kwotę 597 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Wyrok ten poprzedzony był wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kiecach z 30 października 2019 r. sygn. akt II SAB/Ke 38/19, który został uchylony wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 lutego 2021 r. sygn. I OSK 539/20.

Skargę kasacyjną wywiódł Dyrektor Świętokrzyskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Kielcach, zaskarżając wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w punkcie II w części, w której orzeczono, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, w punkcie III w całości oraz w punkcie V w całości, wnosząc o uchylenie zaskarżonego wyroku i rozpoznanie skargi, zasądzenie od H. S. na rzecz Dyrektora Świętokrzyskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Kielcach kosztów postępowania kasacyjnego oraz orzeczenie co do całości kosztów postępowania.

Na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. zaskarżonemu wyrokowi zarzucono:

1. naruszenie art. 149 § 1a p.p.s.a. przez stwierdzenie, że organ wnoszący skargę kasacyjną dopuścił do przewlekłego prowadzenia postępowania, które miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa;

2. naruszenie art. 149 § 2 p.p.s.a. przez przyznanie od organu na rzecz skarżącej H. S. sumy pieniężnej 3.000 zł.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej organ wskazał, że nie kwestionuje prawa H. S. do wniesienia skargi, jak również ustalenia, że dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania. Organ nie zgodził się jednak z ustaleniem, że przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz związanym z tym zasądzeniem na rzecz skarżącej 3000 zł.

Zdaniem skarżącego kasacyjnie organu ustalając, że zwłoka w załatwieniu sprawy trwa nieprzerwanie od dnia 16 kwietnia 2015r. i że przewlekłość ta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa Wojewódzki Sąd Administracyjny nie uwzględnił bądź niewłaściwie ocenił wszystkie wynikające z materiału dowodowego okoliczności. Przede wszystkim nie uwzględniono, że po otrzymaniu przez pełnomocnika H. S. pisma dyrektora Świętokrzyskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich z dnia [...] lutego 2017r. do dnia [...] grudnia 2018r. tzn. dnia otrzymania "Ponaglenia w trybie art. 37 k.p.a." nie było ponawiane żądanie wykonania zjazdu z drogi wojewódzkiej nr 728 na działkę nr [...]. W ocenie organu należało uwzględnić usprawiedliwione przekonanie organu, że H. S. zaniechała żądania wykonania zjazdu i z tego względu nie podejmowano dalszych działań w sprawie. Z kolei w okresie od 1 stycznia do 24 kwietnia 2019r. akta sprawy w wyniku skarg i odwołań wnoszonych przez pełnomocnika H. S. znajdowały się w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Kielcach. Kwestionując zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku stwierdzenia, że organ nie załatwił sprawy w terminie wyznaczonym przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach postanowieniem z dnia [...] stycznia 2019 r. organ podnosił, że postanowieniem z dnia [...] lutego 2019 r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie. Jakkolwiek postanowienie to zostało następnie uchylone przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w przekonaniu organu nie jest to równoznaczne z niezałatwieniem sprawy. Organ kwestionował również pogląd o obowiązku organu prowadzenia postępowania administracyjnego w okresie, gdy skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem rozpoznania przez sądy administracyjne. Skarżący kasacyjnie organ wywodził też, że skoro brak jest podstaw do oceny, że postępowanie organu stanowiło rażące naruszenie prawa, nadto że H. S. w związku z postępowaniem organu nie doznała jakiejkolwiek szkody nie było dostatecznych podstaw do przyznania jej sumy pieniężnej.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6034 Zjazdy z dróg publicznych
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Drogi publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad