Skarga kasacyjna na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w przedmiocie wszczęcia postępowania o nałożenie sankcji w związku z wprowadzeniem do obrotu handlowego środka ochrony roślin
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra (spr.) Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. WSA Piotr Pietrasz Protokolant Piotr Mikucki po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. s.a., O., Belgia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 4 lipca 2012 r. sygn. akt VI SA/Wa 778/12 w sprawie ze skargi A. s.a., O., Belgia na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania o nałożenie sankcji w związku z wprowadzeniem do obrotu handlowego środka ochrony roślin oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6239 Inne o symbolu podstawowym 623
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa
Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę A. s.a. z siedzibą w O. (Belgia), zwanej dalej: "skarżącą", na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z [...] lutego 2012 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa w B. (dalej nazywany: Wojewódzkim Inspektorem) przeprowadził [...] października 2011 roku kontrolę w punkcie obrotu środkami roślin Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe "C." Sp. z o.o. Podczas przedmiotowej kontroli stwierdzono obecność środka Golden Clopyralid 300 SL, który został wyprodukowany i wprowadzony do obrotu handlowego po terminie ważności zezwolenia na import równoległy, wydanego decyzją Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] stycznia 2011 r., które wygasło z 30 kwietnia 2011 r.

Pismem z 15 listopada 2011 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Inspektora o wszczęcie postępowania w sprawie nałożenia sankcji w trybie art. 108 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin (tekst jedn. Dz. U. 2008 r. Nr 133, poz. 849 - dalej jako: u.o.r.).

Wojewódzki Inspektor, postanowieniem z 2 grudnia 2011 r., odmówił wszczęcia postępowania uznając, że przepisy prawa materialnego nie dały podstaw do wszczęcia postępowania na wniosek, ponieważ skarżąca nie ma interesu prawnego w żądaniu wszczęcia postępowania z urzędu oraz brak było podstaw, aby wnioskodawca przejawiał inicjatywę do wszczęcia postępowania z urzędu.

Główny Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa (dalej: Główny Inspektor) postanowieniem z [...] lutego 2012 r. utrzymał w mocy zakwestionowane rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Organ podzielił stanowisko Wojewódzkiego Inspektora, iż wnioskodawca nie wykazał się legitymacją procesową w rozumieniu art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej jako: k.p.a.) i nie wskazał w szczególności jaki obowiązek bądź interes prawny wnioskodawcy przemawia za wszczęciem postępowania. Jednocześnie organ odwoławczy nie zgodził się z organem I instancji, że wnioskodawca, tj. spółka A. s.a. nie może przejawiać inicjatywy do wszczęcia postępowania z urzędu.

Skarżąca w skardze do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w W. zarzuciła organowi:

a) rażące naruszenie prawa, tj. art. 61a k.p.a. oraz art. 28 k.p.a. w związku z art. 7 k.p.a. oraz w związku z art. 20 Konstytucji RP i art. 6 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej,

b) rażące naruszenie prawa, tj. art. 47e w związku z art. 46 ust. 3 i art. 47a ust. 1 u.o.r. oraz w związku z art. 3 ust. 1 i art. 4 ust. 4 dyrektywy Rady z 15 lipca 1991 r. dotyczącej wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin Nr 91/414/EWG, (zwanej dalej: dyrektywą 91/414/EWG) oraz art. 3 pkt. 10, art. 28 i art. 46 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) z 21 października 2009 r. nr 1107/2009 dotyczącego wprowadzenia do obrotu środków ochrony roślin i uchylającego dyrektywę Rady 79/117/EWG i 91/414/EWG (zwanego dalej rozporządzeniem 1107/2009), poprzez błędną interpretację i niewłaściwe zastosowanie,

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6239 Inne o symbolu podstawowym 623
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa