Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie pozbawienia uprawnień zawodowych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 19 czerwca 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 269/12 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] grudnia 2011 r. [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie pozbawienia uprawnień zawodowych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę J. K. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Stan sprawy przyjęty przez Sąd I instancji przedstawiał się następująco:

na skutek informacji, że J. K. został skazany [...] marca 2006 r. prawomocnym wyrokiem za przestępstwo z art. 288 § 1 kodeksu karnego, Minister Infrastruktury wszczął z urzędu postępowanie w sprawie pozbawienia strony uprawnień zawodowych. W związku ze zmianą stanu prawnego J. K. w dniu [...] kwietnia 2008 r. został wykreślony z centralnego rejestru rzeczoznawców majątkowych. Wobec powyższego decyzją z [...] sierpnia 2008 r. Minister Infrastruktury umorzył postępowanie w sprawie pozbawienia strony uprawnień zawodowych. Na skutek wniosku o stwierdzenie nieważności tej decyzji wniesionego przez skarżącego w oparciu o przesłankę, o której mowa w art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.; dalej: k.p.a.), Minister Infrastruktury decyzją z [...] września 2011 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji o umorzeniu postępowania. W jej uzasadnieniu organ wskazał, że w dacie wszczęcia postępowania o pozbawieniu uprawnień zawodowych przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (j.t. Dz. U.

z 2004 r., Nr 261, poz. 2603; dalej: ustawa o gospodarce nieruchomościami) stanowiły, że pozbawienie uprawnień zawodowych rzeczoznawcy majątkowego, w sytuacji skazania za przestępstwa przeciwko mieniu, dokumentom, za przestępstwo gospodarcze, za fałszowanie pieniędzy, papierów wartościowych, znaków urzędowych, za przestępstwa skarbowe oraz za inne przestępstwa mające znaczenie ze względu na wykonywany zawód wymagało wydania decyzji administracyjnych. Wskutek zmiany regulacji prawnych z dniem 1 stycznia 2008 r., w przypadku skazania za przestępstwa wymienione w ustawie o gospodarce nieruchomościami, pozbawienie uprawnień zawodowych następuje z mocy prawa, a obowiązkiem organu jest wyłącznie dokonanie czynności technicznej polegającej na wykreśleniu osoby skazanej prawomocnym wyrokiem z centralnego rejestru rzeczoznawców majątkowych.

We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy J. K. wskazał na niewydanie decyzji o pozbawieniu go uprawnień zawodowych do czasu wejścia w życie nowelizacji ustawy o gospodarce nieruchomościami, mimo przewidzianego przez ustawodawcę trzymiesięcznego vacatio legis. Powołał się przy tym na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 lipca 1996 r., sygn. akt K 5/96 stwierdzające, że należałoby unikać sytuacji zaskoczenia adresatów norm prawa nową regulacją prawną, a zwłaszcza taką, która może zmieniać na niekorzyść ich dotychczasowe sytuacje prawne, nie dając możliwości skalkulowania zdarzeń, z którymi może się zetknąć adresat normy prawnej. Skarżący stwierdził ponadto, że skoro wyrok skazujący go za przestępstwo przeciwko mieniu zapadł w 2006 roku, to pozbawienie go uprawnień zawodowych powinno nastąpić na podstawie przepisów obowiązujących w dniu wydania przedmiotowego wyroku.

Strona 1/5