Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Bała Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk (spr.) Protokolant Małgorzata Wojnarska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. Spółki z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 października 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 1361/14 w sprawie ze skargi P. Spółki z o.o. w W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia koncesji na prowadzenie kasyna gry 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od P. Spółki z o.o. w W. na rzecz Ministra Finansów kwotę 180 (słownie: sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
II GSK 1860/15
U Z A S A D N I E N I E
Wyrokiem z dnia 29 października 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA, Sąd I instancji) oddalił skargę P. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W., dawnej C. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (dalej: Skarżąca), na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lutego 2014r. (dalej: MF ), wydanej w przedmiocie odmowy udzielenia koncesji na prowadzenie kasyna gry.
Ze stanu sprawy przyjętego przez sąd pierwszej instancji wynikało, że:
Do Ministra Finansów wpłynęły wnioski podmiotów o udzielenie koncesji na prowadzenie kasyn gry we W..
Stosownie do art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 19 listopada 2009r. o grach hazardowych ( t.j. Dz.U. 2015 poz. 612 ze zm., dalej: u.g.h.) oraz z przepisów rozporządzenia MF z dnia 27 sierpnia 2010r. w sprawie szczegółowych warunków przeprowadzenia przetargu dla podmiotów ubiegających się o udzielenie koncesji na prowadzenie kasyna gry lub zezwolenia na prowadzenia salonu gry bingo pieniężne (t.j. Dz.U. 2013 poz. 1156, dalej: rozporządzenie z 27 sierpnia 2010r.), w dniu [...] czerwca 2012 r. na tablicy ogłoszeń i w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministra Finansów zamieszczone zostało zawiadomienie o przetargu na prowadzenie kasyna gry we W.. Określona w nim została m.in. wymagana treść ofert, jak też kryteria i sposób oceny ofert przetargowych.
Po opublikowaniu ww. zawiadomienia o przetargu do organu wpłynęły oferty następujących podmiotów: P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. - 1 oferta, Z. S.A. z siedzibą w W. - 2 oferty, E. Sp. z o.o. z siedzibą w O. - 2 oferty, C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. - 1 oferta.
Stosownie do treści art. 33 ust. 3 u.g.h., MF powołał komisję przetargową, która w związku powyższymi wnioskami o udzielenie koncesji na prowadzenie kasyn gry we W., stwierdziła, że:
- oferta złożona przez P. sp. z o.o. dotycząca udzielenia koncesji na prowadzenie kasyna gry we W. przy ul. [...] - [...], nie spełnia wymagań co do treści ofert określonych w zawiadomieniu o przetargu w zakresie pkt 2.1., tj. dokumentów określonych w art. 35 u.g.h.
- oferta złożona przez E. sp. z o.o. dotycząca udzielenia koncesji na prowadzenie kasyna gry we W. przy ul. [...] nie spełnia wymagań co do treści ofert określonych w zawiadomieniu o przetargu w zakresie pkt 2.1., tj. dokumentów określonych w art. 35 u.g.h.,
- oferta złożona przez E. sp. z o.o. dotycząca udzielenia koncesji na prowadzenie kasyna gry w G. przy ul. [...], w wyniku dokonanych ustaleń w zakresie spełnienia wymogów co do treści ofert przetargowych określonych w pkt 1 zawiadomienia o przetargu, nie spełnia wymagań dotyczących treści ofert, określonych w zawiadomieniu o przetargu w zakresie pkt 1 tego zawiadomienia.
Ze względu na to, że oferty powyższych podmiotów nie spełniły wymagań co do treści ofert określonych w pkt 2.1. zawiadomienia o przetargu, tj. dokumentów określonych w art. 35 u.g.h. oraz pkt 1 zawiadomienia o przetargu, komisja przetargowa - stosownie do § 6 ust. 3 pkt 1 lit. a i b rozporządzenia z 27 sierpnia 2010r je odrzuciła.