Skarga kasacyjna na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie wniosku o umorzenie należności z tytułu składek członkowskich
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Protokolant Krystian Szpotański po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lutego 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 2184/17 w sprawie ze skargi L.L. na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie wniosku o umorzenie należności z tytułu składek członkowskich 1. postanawia z urzędu sprostować oczywistą omyłkę w wierszu 3 od dołu zaskarżonego wyroku w ten sposób, że w miejsce daty "[...] lipca 2014 r." wpisać "[...] lipca 2017 r."; 2. uchyla zaskarżony wyrok w całości; 3. oddala skargę; 4. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania sądowego w całości.

Inne orzeczenia o symbolu:
6171 Radcowie prawni i aplikanci radcowscy
Inne orzeczenia z hasłem:
Zawody prawnicze
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych
Uzasadnienie strona 1/10

Wyrokiem z 16 lutego 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 2184/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi L.L., uchylił uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z [...] lipca 2017 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Postanowieniem z 13 czerwca 2018 r. WSA w Warszawie uzupełnił wyrok przez zasądzenie kosztów postępowania sądowego.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Wnioskiem z [...] września 2016 r. L.L. (dalej "skarżący") zwrócił się do OIRP w Szczecinie o umorzenie w całości należności z tytułu składek członkowskich za okres od [...] lipca 2016 r. do [...] września 2016 r. Wskazywał, że dochód uzyskiwany z umowy o pracę nie pozwala mu na opłacenie składki członkowskiej, ponadto od [...] września 2016 r. pozostaje bez pracy jako zarejestrowany bezrobotny.

Pismem z [...] lutego 2017 r. Skarbnik OIRP w Szczecinie poinformował skarżącego, iż na posiedzeniu [...] października 2016 r. OIRP w Szczecinie poddała pod głosowanie jego wniosek z [...] września 2016 r. Wniosek nie otrzymał wymaganej większości, w związku z czym uchwała w sprawie umorzenia zaległych składek nie została podjęta. Jednocześnie Skarbnik OIRP w Szczecinie wezwał skarżącego do uiszczenia, w terminie 7 dni, zaległych składek w łącznej wysokości 422 złotych. Do pisma załączono wyciąg z protokołu obrad OIRP w Szczecinie [...] października 2016 r.

Pismem z [...] marca 2017 r. zatytułowanym "Odwołanie od uchwały Okręgowej Rady Radców Prawnych w Szczecinie z dnia [...] października 2016 r. oraz decyzji skarbnika OIRP w Szczecinie [...] r. z dnia [...] lutego 2017 r." skarżący wniósł o uchylenie ww. uchwały i decyzji z [...] lutego 2017 r. oraz umorzenie zaległych składek; ewentualnie uchylenie zaskarżonej uchwały i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.

Uchwałą z [...] lipca 2017 r. Prezydium KRRP stwierdziło niedopuszczalność odwołania. Jak podkreśliło, obowiązek opłacania składek członkowskich jest obowiązkiem o charakterze cywilnoprawnym. Wyrażone w formie uchwały oświadczeniem o zwolnieniu lub odmowie zwolnienia z długu nie może być kwestionowane poprzez odwołanie do drugiej instancji, tj. w drodze właściwej procedury administracyjnej. Uchwały te nie mają charakteru decyzji administracyjnej.

Wskazano, że [...] października 2016 r. Rada OIRP w Szczecinie nie znalazła podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącego i umorzenia zaległych składek członkowskich. Wniosek został poddany pod głosowanie i wszyscy obecni członkowie Rady zagłosowali przeciwko podjęciu uchwały. Uchwała nie została podjęta, o czym zawiadomiono wnioskodawcę w piśmie podpisanym przez członka Rady - Skarbnika Rady OIRP w Szczecinie. W ocenie organu, złożone przez skarżącego odwołanie od oświadczenia Rady o odmowie zwolnienia z długu nie może być kwestionowane przez odwołanie do drugiej instancji, tj. w drodze właściwej procedury administracyjnej. Odwołującemu powinno jedynie zostać zakomunikowane, jakie jest stanowisko Rady w sprawie jego wniosku, co też Rada uczyniła w piśmie z [...] lutego 2017 r. Zdaniem organu z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia w sprawie zachodzą przesłanki do stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6171 Radcowie prawni i aplikanci radcowscy
Inne orzeczenia z hasłem:
Zawody prawnicze
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych