Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia del. WSA Izabella Janson (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej H. Sp. z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 lipca 2018 r. sygn. akt III SA/Gd 322/18 w sprawie ze skargi H. Sp. z o.o. w K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku: - z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa; - z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% do 18% alkoholu (z wyjątkiem piwa); - z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 18% alkoholu oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 19 lipca 2018 r., sygn.akt III SA/Gd 322/18 oddalił skargi H. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. (dalej też: "strona", "wnioskodawca", "skarżąca") na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (dalej też: "SKO", "Kolegium", "organ odwoławczy") z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa; z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% do 18% alkoholu ( z wyjątkiem piwa) oraz z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej18% alkoholu.
Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia:
H. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w K. w dniu [...] października 2016 r., złożyła wnioski o wydanie zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych w lokalu gastronomicznym w S. przy ulicy [...] [...]. Do wniosków dołączono m.in. trójstronną umowę przeniesienia praw i obowiązków najemców zawartą w dniu [...] września 2016 r., pomiędzy M. M., R. J. Spółką Cywilną "I." zwanych - Zbywcami, H. Sp. z o.o., zwanych - Nabywcą, a "S." [...] w S. zwaną - Wynajmującym. Na mocy § 2 przytoczonej umowy, Zbywcy przenieśli na Nabywcę wszelkie prawa i obowiązki wynikające z umowy najmu, na co Wynajmujący wyraził zgodę. Do wniosku załączono, również umowę najmu lokalu użytkowego z dnia [...] czerwca 2014 r., zawartą pomiędzy "S." [...], a M. M. oraz R. J. wspólnikami spółki cywilnej "I." - Najemcami, na czas nieokreślony.
Decyzjami z dnia [...] października 2016 r. Prezydent Miasta Sopotu wydał trzy zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w lokalu gastronomicznym [...] położonym w S. przy ulicy [...] [...]. ważne od [...] października 2016 r. do [...] października 2020 r.
W dniu [...] marca 2017 r. do Wydziału Obywatelskiego Urzędu Miasta Sopotu wpłynęło pismo od "S." [...], właściciela ww. lokalu użytkowego informujące, o wypowiedzeniu Spółce umowy najmu lokalu. W dniu [...] lipca 2017 r. wpłynęła informacja, że ww. umowa została skutecznie wypowiedziana i rozwiązana ze skutkiem na dzień [...] czerwca 2017 r. Spółka w wyznaczonym terminie nie wydała przedmiotowego lokalu. S. wystosowała do Spółki wezwanie z żądaniem niezwłocznego przekazania lokalu, wyznaczając ostateczny termin wydania lokalu na dzień [...] lipca 2017 r. Jednocześnie Spółka została poinformowana, że w przypadku zignorowania terminu przekazania lokalu sprawa zostanie skierowana na drogę postępowania sądowego.
W dniu [...] grudnia 2017 r. Prezydent Miasta Sopotu na podstawie art. 18 ust. 7 pkt 5 oraz art. 18 ust. 10 pkt 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 487 ze zm.), a także art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017r., poz.1257 ze zm. dalej: "k.p.a.").wydał trzy decyzje o tym samym numerze [...], którymi cofnął skarżącej trzy zezwolenia z dnia [...] października 2016 r. na sprzedaż napojów alkoholowych:- nr [...] na sprzedaż napojów alkoholowych kat. A, tj. do 4,5% alkoholu oraz piwa, - nr [...] na sprzedaż napojów alkoholowych kat. B, tj. powyżej 4,5% alkoholu do 18% (z wyjątkiem piwa) oraz nr [...] na sprzedaż napojów alkoholowych kat. C, tj. powyżej 18% przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży w lokalu [...] zlokalizowanym w S. przy ul. [...] [...].