Skarga kasacyjna na decyzję M. S. i T. w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części dotacji celowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia del. WSA Małgorzata Jużków (spr.) Protokolant Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 3 września 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej C. O. S. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 4 kwietnia 2014 r. sygn. akt V SA/Wa 2538/13 w sprawie ze skargi C. O. S. w W. na decyzję M. S. i T. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części dotacji celowej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od C. O. S. w W. na rzecz M. S. i T. 5400 (pięć tysięcy czterysta) zł tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/8

Zaskarżonym wyrokiem z 4 kwietnia 2014 r. sygn. akt V SA/Wa 2538/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., oddalił skargę C. w W. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki (MSiT) z [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu do budżetu państwa części dotacji celowej wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem.

Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że w dniu 21 października 2013 r. została pomiędzy Ministrem Sportu i Turystyki a C. zawarta umowa nr [...] mocą, której C. zobowiązał się do wykonania w terminie do 30 listopada 2011 r. zadania inwestycyjnego "Remont i przebudowa tras narciarskich biegowych i nartorolkowych - I i II etap dla Ośrodka Przygotowań Olimpijskich Zakopane", a Minister Sportu do dofinasowania tego zadania w kwocie 1 935 300 zł (97,2% wartości inwestycji).

30 listopada 2011 r. nastąpił odbiór inwestycji potwierdzony Protokołem Odbioru Końcowego Robót i Przekazania do Eksploatacji. Następnie celem rozliczenia inwestycji C. przedstawił Informację o sposobie wykorzystania dofinansowania ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (FRKF), w związku z zakończeniem realizacji inwestycji oraz Sprawozdanie z wykorzystania środków własnych i FRKF na realizacje przedsięwzięcia.

Natomiast przeprowadzona, po uprzednim powiadomieniu beneficjenta, kontrola wykazała, że Protokół Odbioru Końcowego Robót potwierdza nieprawdę, gdyż zadanie inwestycyjne nie zostało zakończone, a wykonawca wystawił faktury VAT za roboty niewykonane, które zostały zapłacone. W dacie kontroli zaawansowanie inwestycji oceniono na 30-40%, co opisano w Wystąpieniu pokontrolnym z 25 maja 2012 r. i zawiadomieniu do Prokuratury Generalnej o podejrzeniu popełnienia przestępstwa. Następnie pismem z 18 czerwca 2012 r. wezwał C. do zwrotu części dotacji, a 17 lipca 2012 r. do zapłaty kary umownej zgodnie z § 16 umowy o dofinansowanie.

Brak zwrotu dotacji przez C. skutkował wszczęciem przez Ministra Sportu i Turystyki postępowania administracyjnego o zwrot dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem. Po jego przeprowadzeniu, decyzją z [...] lipca 2012 r. organ zobowiązał C. do zwrotu części dotacji celowej w kwocie 1 161 180 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowej naliczonymi od 19 grudnia 2011 r. Kwotę zwrotu dotacji określono, jako wartość niewykonanych zgodnie z umową prac, gdyż inwestycja formalnie zakończona 30 listopada 2011 r. została wznowiona 18 kwietnia 2012 r. i faktycznie zakończona w lipcu 2012 r. Okoliczność ta została potwierdzon przez wykonawcę i C. Podkreślił również, że skoro minął termin do wykorzystania dotacji, a beneficjent przedstawił potwierdzające nieprawdę dokumenty o zakończeniu inwestycji, to udzielona mu dotacja celowa została wykorzystana, w części niewykonanych prac, niezgodnie z przeznaczeniem i podlega zwrotowi.

Po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z [...] września 2013 r. nr [...] Minister Sportu i Turystyki uchylił w całości zaskarżoną decyzję i zobowiązał C. do zwrotu części dotacji celowej w kwocie 987 810 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia 19 grudnia 2011 r., przyznanej umową, nr [...], z dnia 21 października 2011 r., na dofinansowanie ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej inwestycji pn. "Remont i przebudowa tras narciarskich biegowych i nartorolkowych - I i II etap dla Ośrodka Przygotowań Olimpijskich Zakopane", w Z., która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem.

Strona 1/8