Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej w przedmiocie odmowy wydania dyplomu kapitana żeglugi wielkiej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 marca 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 2459/17 w sprawie ze skargi T. P. na decyzję Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania dyplomu kapitana żeglugi wielkiej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/9

Wyrokiem z dnia 7 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddala skargę T. P. (skarżący, skarżący kasacyjnie) na decyzję Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania dyplomu kapitana żeglugi wielkiej.

Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:

Decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r., wobec spełnienia wszystkich wymaganych warunków formalnych, określonych w § 32 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 4 lutego 2005 r. w sprawie wyszkolenia i kwalifikacji zawodowych marynarzy (Dz. U. poz. 445, z późn. zm.), Dyrektor Urzędu Morskiego w [...] wydał skarżącemu dyplom kapitana żeglugi wielkiej na statkach o pojemności brutto 3000 i powyżej.

Postanowieniem z dnia [...] lutego 2017 r. Dyrektor Urzędu Morskiego w [...] wznowił postępowanie w przedmiocie wydania ww. dyplomu. Powyższa czynność została podjęta w oparciu o fakt istotny dla sprawy, a mianowicie posłużenie się przez skarżącego podrobionym świadectwem ukończenia Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych nr [...] w [...], za który to czyn skarżący został skazany prawomocnym wyrokiem Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] marca 2016 r. sygn. akt [...]. Po przeprowadzeniu wznowionego postępowania, organ I instancji wydał decyzję z dnia [...] marca 2017 r., znak: [...], w której uchylił decyzję dotychczasową, tj. z dnia [...] stycznia 2011 r. r., po stwierdzeniu istnienia podstaw do jej uchylenia określonych art. 145 § 1 k.p.a. Wznawiając postępowanie, organ I instancji przeprowadził ponownie postępowanie dowodowe oraz stwierdził, że skarżący w dniu [...] stycznia 2011 r., tj. w dniu wydania dyplomu kapitana żeglugi wielkiej, nie posiadał wykształcenia średniego, wymaganego ustawowo do uzyskania dyplomu. W myśl art. 71 ust. 5 ustawy o bezpieczeństwie morskim Dyrektor Urzędu Morskiego zobowiązany, zatem był odmówić wydania dyplomu, w oparciu o fakt, iż skarżący, ubiegając się o wydanie tego dokumentu, nie spełniał warunków koniecznych do jego uzyskania.

Dnia [...] maja 2017 r. Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej wydał decyzję uchylającą wyżej wskazaną decyzję w całości i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Organ II instancji stwierdził, iż Dyrektor Urzędu Morskiego w [...] wydał decyzję bez rozstrzygnięcia sprawy, co do jej istoty.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2017 r. Dyrektor Urzędu Morskiego w [...] uchylił decyzję z dnia [...] stycznia 2011 r. w sprawie o wydanie skarżącemu dyplomu kapitana żeglugi wielkiej na statkach o pojemności brutto 3000 i powyżej oraz odmówił ww. wydania dyplomu kapitana żeglugi wielkiej na statkach o pojemności brutto 3000 i powyżej.

Organ I instancji uznał, iż pomimo przedstawienia przez skarżącego świadectwa ukończenia liceum ogólnokształcącego z dnia [...] kwietnia 2015 r. potwierdzającego wykształcenie średnie, będącego jednym z wymagań niezbędnych do uzyskania kapitana żeglugi wielkiej na statkach o pojemności brutto 3000 i powyżej, skarżący nadal nie spełnia wszystkich warunków, od których przepisy uzależniają uzyskanie ww. dyplomu, tj. nie posiada ważnego zaświadczenia o zdanym egzaminie na kapitana żeglugi wielkiej na statkach o poj. 3000 i powyżej, o którym stanowi § 32 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 7 sierpnia 2013 r. w sprawie wyszkolenia i kwalifikacji członków załóg statków (Dz.U. z 2017 r. poz. 167), gdyż znajdujące się aktach sprawy zaświadczenie utraciło ważność z dniem [...] listopada 2015 r. Ponadto organ I instancji odniósł się do przedstawionego przez skarżącego zaświadczenia o zdaniu egzaminu na odnowienie dyplomu w dziale pokładowym (nr [...] oraz [...]), stwierdzając, iż skarżący uzyskał zaświadczenie potwierdzające zdanie egzaminu na odnowienie dyplomu, a nie na uzyskanie dyplomu. Tym samym skarżący nadal nie spełnia wszystkich warunków koniecznych do uzyskania dyplomu kapitana żeglugi wielkiej na statkach o poj. brutto 3000 i powyżej.

Strona 1/9