Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Łodzi w sprawie ze skargi [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej za wydobytą kopalinę bez wymaganej koncesji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia del. WSA Cezary Kosterna (spr.) Protokolant Szymon Janik po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 czerwca 2018 r. sygn. akt III SAB/Łd 20/18 w sprawie ze skargi [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej za wydobytą kopalinę bez wymaganej koncesji oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6063 Opłaty eksploatacyjne
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta
Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 12 czerwca 2018 r. sygn. akt III SAB/Łd 20/18 oddalił skargę [...] (dalej: spółka lub skarżąca) na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Starostę [...] w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej za wydobytą kopalinę bez wymaganej koncesji.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Spółka na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z art. 50 § 1 w zw. z art. 52 § 1 i 2 w zw. z art. 54 § 1 i art. 149 § 1a i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2017 poz. 1369 ze zm., dalej: ppsa) wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Starostę [...] w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej za wydobytą kopalinę bez wymaganej koncesji na działce nr [...] w [...], gmina [...] za okres od kwietnia 2011 roku do kwietnia 2012 roku (postępowanie administracyjne wszczęte 3 sierpnia 2011 roku).

Strona skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów:

1) prawa procesowego, tj. art. 7, 7a § 1, 8, 12, 35 § 1 w zw. z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2017 poz. 1257 ze zm., dalej: kpa) poprzez uznanie zażalenia na bezczynność organu I instancji za niezasadne z odwołaniem się do argumentacji nieadekwatnej do realiów sprawy oraz nieuwzględnienie słusznego interesu strony oraz zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa;

2) prawa materialnego, tj. art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (dalej ugg z 1994) w zw. z art. 222 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (dalej ugg z 2011) w zw. z art. 21 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. 2017 poz. 201, dalej: Ordynacja podatkowa lub op) w zw. z art. 68 § 1 Ordynacji podatkowej i art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej poprzez ich błędną wykładnię i niezastosowanie w przedmiotowej sprawie w zw. z art. 105 § 1 kpa, poprzez niezasadne odstąpienie przez organ I instancji od umorzenia postępowania administracyjnego w sytuacji, kiedy doszło do przedawnienia zarówno prawa do wydania decyzji ustalającej zobowiązanie podatkowe, jak i samego hipotetycznego zobowiązania podatkowego za okres objęty postępowaniem, zaś postępowanie w przedmiotowej sprawie stało się bezprzedmiotowe w całości i dalsze prowadzenie czynności przez organ jest pozorne i nieuzasadnione z punktu widzenia ekonomiki procesowej.

W oparciu o tak sformułowane zarzuty skarżąca wniosła o stwierdzenie, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

W uzasadnieniu skargi spółka wyjaśniła, że poprzez wniesienie zażalenia (ponaglenia) na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: SKO) strona wyczerpała tryb zaskarżenia przewlekłości postępowania (art. 37 kpa). Wskazała, że złożenie zażalenia do organu wyższej instancji na przewlekłość postępowania prowadzonego przez organ I instancji dotyczyło braku celowości prowadzenia postępowania wobec przedawnienia zarówno prawa do wydania decyzji ustalającej zobowiązanie podatkowe, jak i samego hipotetycznego zobowiązania podatkowego za okres objęty postępowaniem.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6063 Opłaty eksploatacyjne
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta