Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Edward Kierejczyk (spr.) Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Hanna Kamińska Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Sprawiedliwości od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 8 października 2009 r. sygn. akt VIII SA/Wa 340/09 w sprawie ze skargi M.R. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu konkursowego na aplikację adwokacką 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.; 2. zasądza od M.F.-R. na rzecz Ministra Sprawiedliwości kwotę 280 zł (dwieście osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 8 października 2009 r. sygn. akt VIII SA/Wa 340/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., po rozpoznaniu sprawy ze skargi M.R. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu konkursowego na aplikację adwokacką, uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdził, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu oraz zasądził na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że skarżąca w dniu 20 września 2008 r. przystąpiła do egzaminu konkursowego na aplikację adwokacką, przeprowadzonego przez Komisję Egzaminacyjną do spraw Aplikacji Adwokackiej przy Ministrze Sprawiedliwości na obszarze właściwości Okręgowej Rady Adwokackiej w W. Uchwałą z dnia [...] września 2008 r. nr [...] Komisja Egzaminacyjna ustaliła, że skarżąca otrzymała z testu wyboru 186 punktów, w związku z czym uzyskała negatywny wynik z egzaminu konkursowego, gdyż zgodnie z art. 75i ust. 3 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058, ze zm.), zwanej dalej: Prawem o adwokaturze, pozytywny wynik uzyskuje kandydat, który otrzymał co najmniej 190 punktów.
W wyniku odwołania skarżącej od powyższej uchwały, Minister Sprawiedliwości decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. utrzymał ją w mocy. W uzasadnieniu stwierdził, że wynik egzaminu konkursowego został ustalony prawidłowo. Nie podzielił zarzutów skarżącej wobec kwestionowanych przez nią pytań o numerach: 22, 68, 109, 132, 186, 193, 203, 205, 242 i 248 uznając, że zostały sformułowane w sposób prawidłowy oraz odniósł się do treści każdego z nich. Nie zgodził się też z zarzutem, że doszło do przekroczenia zakresu ustawowego (tematyka pytań) egzaminu konkursowego.
W skardze na powyższą decyzję skarżąca zarzuciła naruszenie prawa materialnego, to jest art. 75a ust. 3 i art. 75i ust. 1 Prawa o adwokaturze przez zawarcie w teście egzaminacyjnym nieprecyzyjnych pytań o numerach: 22, 68, 109, 132, 186, 193, 203, 205 i 248, w których więcej niż jedna odpowiedź była prawidłowa, bądź żadna z trzech odpowiedzi nie była prawidłowa oraz pytań nr 191, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206 i 207 wykraczających poza ustawowy zakres egzaminu konkursowego. Zarzuciła też naruszenie przepisów postępowania, to jest art. 6, art. 7, art. 8, art. 10, art. 35 § 3, art. 36, art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a.
W odpowiedzi na skargę Minister Sprawiedliwości wniósł o jej oddalenie.
Sąd I instancji uzasadniając uchylenie zaskarżonej decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., stwierdził, że zasadny jest zarzut skarżącej dotyczący wadliwego skonstruowania pytań testowych o numerach: 109, 132, 186 i 204. Uznanie argumentacji skarżącej za prawidłową w tym zakresie da jej możliwość uzyskania czterech dodatkowych punktów, co przy wyniku 186 punktów z testu będzie wystarczające do uzyskania pozytywnego wyniku egzaminu.