Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia del. WSA Andrzej Skoczylas Protokolant Marzena Bal - Kuźniarska po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 marca 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 2726/13 w sprawie ze skargi P. S.A. w W. na decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia 21 [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o przewozie towarów niebezpiecznych 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję; 3. zasądza od Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego na rzecz P. S.A. w W. kwotę [...] (...) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 6 marca 2014 r. oddalił skargę P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia 21 [...] 2013 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej.
Z uzasadnienia wyroku Sądu I instancji wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia przyjął on następujące ustalenia.
W dniach 16 - 19 [...] 2013 r. Prezes Urzędu Transportu Kolejowego przeprowadził kontrolę bezpieczeństwa przewozu koleją towarów niebezpiecznych w P. S.A. [...] w S.
W dniu 8 [...] 2013 r. wszczęto wobec P. S.A. postępowanie administracyjne. W oparciu o zgromadzony materiał dowodowy, Prezes UTK decyzją z dnia 10 [...] 2013 r. nałożył na P. S.A. z siedzibą w W. karę pieniężną w łącznej wysokości [...] zł, określając naruszenia polegające na:
1. niesporządzeniu w dniu 16 [...] 2013 r. w stacji M. dokumentu przewozowego - Rozkaz pisemny "O" dla pociągu [...] relacji M. - O., w składzie którego znajdowało się [...] wagonów załadowanych TWR fosfor biały lub żółty pod wodą lub w roztworze 46 UN 1381 - wobec czego, zdaniem organu, konieczne było za stwierdzone naruszenie nałożenie kary pieniężnej w wysokości [...] zł,
2. dopuszczenie do pozostawienia środka transportu przeznaczonego do przewozu towarów niebezpiecznych bez wymaganego nadzoru, poprzez:
- wyprawienie w dniu 14 [...] 2013 r. o godz. [...] w stacji C. przez dyżurnego ruchu P. S.A. pociągu nr [...], w składzie którego znajdowały się [...] wagony załadowane towarem wysokiego ryzyka (TWR) 23 UN 1978 z toru nr [...], który nie jest wyznaczony, zgodnie z działką 41 Regulaminu Technicznego Stacji C., do przyjmowania i wyprawiania pociągów z towarami niebezpiecznymi i przesyłkami nadzwyczajnymi, wobec czego, zdaniem organu, konieczne było nałożenie kary pieniężnej w wysokości [...] zł;
- wyprawienie w dniu 26 [...] 2013 r. o godz. [...] w stacji M. przez dyżurnego ruchu P. S.A. pociągu nr [...], w składzie którego znajdowały się [...] wagony załadowane towarem wysokiego ryzyka (TWR), w tym [...] wagon 33 UN 1203 i 1 wagon 33 UN 1993 z toru nr [...], który nie jest wyznaczony zgodnie z działką 41 Regulaminu Technicznego Stacji M., do przyjmowania i wyprawiania pociągów z towarami niebezpiecznymi i przesyłkami nadzwyczajnymi, wobec czego, zdaniem organu, konieczne było nałożenie kary pieniężnej w wysokości [...] zł.
Prezes UTK decyzją z dnia 21 [...] 2013 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W ocenie organu, zaniechanie wydania w dniu 16 [...] 2013 r. dokumentu przewozowego w postaci Rozkazu pisemnego "O", w odniesieniu do pociągu nr [...] relacji M. - O., w składzie którego znajdowało się [...] wagonów załadowanych TWR - fosfor biały lub żółty pod wodą lub w roztworze 46 UN 1381, stanowiło rażące naruszenie przepisów określonych w § 14 ust. 7, w związku z § 57 ust. 3 pkt 1 lit. d Instrukcji Ir-1 i w związku z § 5 ust. 2 i § 46 rozporządzenia z dnia 18 lipca 2005 r., i jednocześnie stanowiło podstawę do nałożenia kary pieniężnej, wynikającej z 1p. 1.1 pkt 1 załącznika do ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych, w wysokości 1000 zł.