Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Energii w przedmiocie kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku tworzenia i utrzymania zapasów obowiązkowych paliw ciekłych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Mirosław Trzecki Protokolant Krystian Szpotański po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej (...) Sp. z o.o. w (...) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 1764/17 w sprawie ze skargi (...) Sp. z o.o. w (...) na decyzję Ministra Energii z dnia (...) nr (...) w przedmiocie kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku tworzenia i utrzymania zapasów obowiązkowych paliw ciekłych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od (...) Sp. z o.o. w (...) na rzecz Ministra Klimatu i Środowiska 5400 (pięć tysięcy czterysta) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6049 Inne o symbolu podstawowym 604
Inne orzeczenia z hasłem:
Kara administracyjna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Energii
Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: sąd I instancji, WSA) wyrokiem z 19 kwietnia 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 1764/17, oddalił skargę (...) Sp. z o. o. z siedzibą w W. (dalej: skarżąca, Spółka) na decyzję Ministra Energii (dalej: organ) z dnia (...) nr (...) w przedmiocie kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw w wymaganej ilości, nałożonej na podstawie art. 63 ust. 1 pkt 1 i art. 63 ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 5 ustawy z 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postepowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 1899 ze zm., dalej: ustawa o zapasach).

Skarżąca wniosła skargę kasacyjną, zaskarżając powyższy wyrok w całości oraz wnosząc o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, a w przypadku zajścia okoliczności z art. 188 "Ustawy Post Adm" zmianę orzeczenia poprzez uchylenie decyzji Ministra Energii z (...) oraz poprzedzającej jej decyzji Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych z dnia (...) w sprawie wymierzenia Spółce kary pieniężnej. Spółka wniosła również o zasądzenie kosztów postępowania, a także o rozpoznanie złożonej skargi kasacyjnej na rozprawie.

Wyrokowi sądu I instancji zarzucono naruszenie prawa materialnego:

1. poprzez błędne zastosowanie art. 2 pkt 19 ustawy o zapasach poprzez przyjęcie, że skarżąca spółka (...) Sp. z o. o. w transakcjach ze spółką (...) sp. z o. o. jest handlowcem w rozumieniu ww. przepisu, gdy tymczasem w transakcjach z tym podmiotem skarżąca choć jest podmiotem polskim to była eksporterem, kontrahentem zagranicznym działającym poza polskim obszarem celnym a nie handlowcem gdyż nie dokonywała przywozu paliwa na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej,

2. poprzez błędne zastosowanie art. 8 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 grudnia 2008r. o podatku akcyzowym (tekst jedn.: Dz. U. 2017 poz. 43 ze zm.; dalej: ustawa o podatku akcyzowym lub u.p.akc.) w związku z art. 2 pkt 9 i pkt 12 ustawy o zapasach poprzez niezastosowanie do przemieszczenia się gazu LPG sprzedanego przez skarżącą na rzecz (...) sp. z o.o. przepisów o podatku akcyzowym, zgodnie z którymi to przepisami w przeprowadzonej transakcji handlowej podatnikiem, handlowcem, przedsiębiorcą i nabywcą jest strona kontraktowa która wyprowadza gaz LPG ze składu podatkowego i ona ma obowiązek uiszczenia podatku akcyzowego i tym samym innych danin publicznoprawnych.

W uzasadnieniu przedstawiono argumenty na poparcie zarzutów.

Organ w odpowiedzi na skargę kasacyjną wniósł o oddalenie skargi kasacyjnej oraz zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 193 zdanie drugie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej. Stosując ten przepis w rozpoznawanej sprawie, Naczelny Sąd Administracyjny odstąpił od przedstawienia stanu sprawy, ograniczając uzasadnienie tylko do rozważań mających znaczenie dla oceny postawionych w skardze kasacyjnej zarzutów.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6049 Inne o symbolu podstawowym 604
Inne orzeczenia z hasłem:
Kara administracyjna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Energii