Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Stukan-Pytlowany (spr.) Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia del. WSA Dariusz Skupień Protokolant Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 23 października 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Farmaceutycznego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 stycznia 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 1654/09 w sprawie ze skargi P. Spółki jawnej na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 18 stycznia 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 1654/09, po rozpoznaniu skargi P. M. M. i Wspólnicy Spółka jawna z siedzibą we W. na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] czerwca 2009 r. w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności uchylił zaskarżone postanowienie; stwierdził, że nie podlega ono wykonaniu oraz zasądził zwrot kosztów postępowania na rzecz Spółki, z następującym uzasadnieniem.
W wyniku przeprowadzonej w dniu 20 czerwca 2007 r. kontroli w "Aptece K.", położonej we W. przy ul. [...] prowadzonej przez "P." M. M. i Wspólnicy Spółkę jawną we W. (dalej: skarżąca), ujawniono, że obrót produktami leczniczymi i wyrobami medycznymi prowadzony był podczas nieobecności farmaceuty. W aptece obecny był jedynie technik farmaceutyczny. Z uzyskanych informacji wynikało, że kierownik apteki od dnia 14 czerwca 2007 r. przebywa na zwolnieniu lekarskim.
Mając powyższe na uwadze K. Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. nakazał unieruchomienie apteki i zakazał obrotu produktami leczniczymi i wyrobami medycznymi do czasu ustania przyczyny unieruchomienia, tj. spowodowania stałej obecności w aptece farmaceuty w rozumieniu ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o izbach aptekarskich (t.j.: Dz. U. z 2003 r. Nr 9, poz. 108 ze zm.).
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2007 r., organ I instancji nadał powyższej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 108 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.). W uzasadnieniu wskazano, że nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności jest niezbędne ze względu na ochronę życia lub zdrowia ludzkiego.
Pismem z dnia 22 czerwca 2007 r. właściciel skontrolowanej apteki złożył wniosek o ponowne uruchomienie apteki z uwagi na ustanie przyczyny, z powodu której ją unieruchomiono.
Przeprowadzona w dniu 22 czerwca 2007 r. kontrola doraźna wykazała, że w godzinach pracy apteki będzie zapewniona stała obecność fachowej obsady, tj. magistra farmacji.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. [...] Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w B. uchylił swoją decyzję z [...] czerwca 2007 r. w sprawie unieruchomienia apteki ogólnodostępnej o nazwie "Apteka K.".
Pismem z dnia 25 czerwca 2007 r. skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie z [...] czerwca 2007 r. w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji.
Pismem z dnia 2 lipca 2007 r. Spółka odwołała się od decyzji z dnia [...] czerwca 2007 r. w przedmiocie nakazania unieruchomienia apteki z uwagi na jej niezgodność z prawem w momencie jej wydania. Podniosła, że nieobecność farmaceuty w aptece nie stwarzała zagrożenia dla zdrowia lub życia i nie mogła takiego zagrożenia stworzyć.