Skarga kasacyjna na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o pomocy de minimis
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Zajda Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia del. WSA Barbara Mleczko-Jabłońska (spr.) Protokolant Dorota Gaj - Mizerska po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Z. K. - P. H.-U. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 12 sierpnia 2010 r. sygn. akt V SA/Wa 787/10 w sprawie ze skargi Z. K. - P. H.-U. G. na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o pomocy de minimis oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6539 Inne o symbolu podstawowym 653
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc publiczna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej
Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 12 sierpnia 2010r. w sprawie sygn. akt VSA/Wa 787/10 oddalił skargę Z. K. - P. H. - U. "G." na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z [...] stycznia 2010r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o pomocy de minimis.

Sąd orzekał w następującym stanie sprawy.

Pismem z 27 lutego 2008r. Z. K. zwrócił się do PFRON o wydanie zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis, na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z 19 grudnia 2007r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2007r., Nr 245, poz. 1810), na wydatki sfinansowane ze środków pochodzących z dofinansowania do wynagrodzeń zatrudnionych pracowników niepełnosprawnych w ramach indywidualnych programów rehabilitacji oraz art.33 ust.11 ustawy z dnia 27.08.1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 123, poz.776 ze zm.). Wnioskodawca oświadczył, iż pomoc została przeznaczona na szkolenie i przekwalifikowanie w celu nabycia lub podnoszenia kwalifikacji zawodowych, na który utworzono indywidualny program rehabilitacji. Do wniosku załączono dokumentację potwierdzającą dokonanie przelewów, tj. wyciąg bankowy z konta zfron nr 0004/2008, potwierdzenia przelewów z dnia 28.01.2008r. oraz fakturę VAT nr FV 346/08/DGS wystawioną 15.01.2008r. i nr 08-FVS/0017/RZ wystawioną w dniu 11.01.2008r.

W wyniku rozpoznania wniosku, postanowieniem z [...] października 2009r. nr [...] Prezes Zarządu PFRON odmówił wydania zaświadczenia o pomocy de minimis na dzień 28 stycznia 2008 r. na kwotę 380 zł, tj. 104,80 euro oraz na kwotę 294 zł, tj. 81,11 euro. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż brak kompletnej dokumentacji związanej z poniesionymi wydatkami (strona odmówiła przesłania indywidualnych programów rehabilitacji, na podstawie których poniesiono wydatki) uniemożliwia rzetelną ocenę zebranego materiału dowodowego i wydanie zaświadczeń o pomocy de minimis.

W zażaleniu strona podniosła, iż rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 19 grudnia 2007r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych wskazuje, jakie dokumenty pracodawca obowiązany jest przedłożyć występując z wnioskiem o wydanie przedmiotowego zaświadczenia, tym samym, w ocenie strony, żądanie przez organ przedłożenia dokumentów księgowych oraz indywidualnych programów rehabilitacji było nieuzasadnione.

Po ponownym rozpoznaniu sprawy, postanowieniem z [...] stycznia 2010 r., Minister Pracy i Polityki Społecznej utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Podtrzymując stanowisko organu pierwszej instancji podkreślił, iż postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń, choć jest postępowaniem uproszczonym, to ma charakter prawny zbliżony do postępowania administracyjnego. W toku postępowania można zatem wykorzystać środki dowodowe, stosując odpowiednio przepisy o postępowaniu dowodowym zawarte w k.p.a. Organ nie zgodził się ze stanowiskiem strony, iż nie miał prawa żądać przedłożenia indywidualnych programów rehabilitacji. Zdaniem organu, z uwagi na brak stosownej dokumentacji umożliwiającej rzetelną ocenę zebranego materiału dowodowego, należało odmówić wydania zaświadczenia o pomocy de minimis.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6539 Inne o symbolu podstawowym 653
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc publiczna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej