Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Zajda (spr.) Sędziowie NSA Anna Robotowska del. WSA Piotr Pietrasz Protokolant Beata Cisek-Chojnacka po rozpoznaniu w dniu 30 października 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej I. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 29 marca 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 2191/10 w sprawie ze skargi I. C. na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 29 marca 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 2191/10 oddalił skargę I. C. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) z [...] czerwca 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
W dniu 18 maja 2009 r. do [...] Oddziału Regionalnego ARiMR został złożony wniosek I. C. o przyznanie pomocy w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw".
Weryfikacja wniosku wykazała, że wymaga on uzupełnienia braków formalnych, dlatego też pismem z 25 sierpnia 2009 r. skarżąca wezwana została do złożenia poprawionego wniosku w określonych punktach oraz ostatecznego pozwolenia na budowę lub zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych wraz z zaświadczeniem właściwego organu, że nie wniósł sprzeciwu wobec zgłoszonego zamiaru, w zależności od charakteru planowanych w ramach operacji robót budowlanych.
W dniu 15 października 2009 r., po wcześniejszym przedłużeniu terminu do uzupełnienia braków wniosku, skarżąca złożyła m.in. uzupełniony (poprawiony) wniosek oraz decyzję nr [...] z [...] listopada 2008 r., dotyczącą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku handlowo-mieszkalnego (sklep spożywczo-przemysłowy) dla A. C.
Z uwagi na nieuzupełnienie wniosku zgodnie z pismem z 25 sierpnia 2009 r., [...] Oddział Regionalny ARiMR w wezwaniu z 10 marca 2010 r. ponownie zobowiązał zainteresowaną do uzupełnienia braków wniosku, wskazując jednocześnie na nieprawidłowości w złożonych przez wnioskodawczynię dokumentach.
Po dwukrotnym przedłużeniu terminu do uzupełnienia braków, skarżąca nadesłała uzupełniony wniosek oraz projekt budowlany, dziennik budowy i decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. o udzieleniu pozwolenia na użytkowanie budynku handlowo-mieszkalnego nr [...] z [...] marca 2010 r. - wszystkie te dokumenty wystawiono na inwestora A. C.
Pismem z [...] czerwca 2010 r. [...] Oddział Regionalny ARiMR odmówił przyznania wnioskowanej przez I. C. pomocy. Organ wskazał, że wniosek zainteresowanej nie został uzupełniony w zakresie wskazanym w wezwaniach z 25 sierpnia 2009 r. i 10 marca 2010 r., gdyż skarżąca nie dostarczyła dokumentów potwierdzających uzyskanie przez nią ostatecznego pozwolenia na budowę oraz zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych dot. utwardzenia placu manewrowego i miejsc parkingowych, wykonania ogrodzenia wraz z zaświadczeniem właściwego organu, że nie wniósł sprzeciwu wobec zgłoszonego zamiaru. Ponadto wnioskodawczyni nie dostarczyła umowy dzierżawy, z której wynikałaby powierzchnia dzierżawionej działki. Wskazano również na niepoprawnie wypełnione pola wniosku i niezgodną z podaną we wniosku liczbę załączników.
W piśmie z 17 czerwca 2010 r. I. C. zwróciła się do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Ponieważ organ nie udzielił na nie odpowiedzi, skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. na informację z [...] czerwca 2010 r.