Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędziowie NSA Stanisław Gronowski Gabriela Jyż Protokolant Karol Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 26 marca 2013 r. sygn. akt V SA/Wa 321/13 w sprawie ze skargi Gminy R. na odmowę przyznania prawa pomocy zawartą w informacji Zarządu Samorządu Województwa [...] z dnia [...] września 2012 r. nr [...]; [...] 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy R. na rzecz Zarządu Samorządu Województwa [...] 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 26 marca 2013 r., sygn. akt V SA/Wa 321/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę Gminy R. na rozstrzygnięcie Samorządu Województwa M. z dnia [...] września 2012 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej.
Przedstawiając stan sprawy Sąd I instancji wskazał, że w dniu 21 grudnia 2011 r. L. G. D. (dalej: LGD) P. M. przekazała do Urzędu Marszałkowskiego Województwa M. wniosek o przyznanie pomocy w ramach działania 413 Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju PROW 2007-2013 dla operacji, które odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi (art. 12 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz rozwoju obszarów wiejskich /Dz. U. Nr 64, poz. 427 ze zm.; dalej: ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich/). Za cel operacji przyjęto Urządzenie boiska sportowego w miejscowości U.
Pismem z dnia [...] maja 2012 r. wezwano wnioskodawcę do uzupełnienia uchybień wniosku o przyznanie pomocy. Wskazano, że w wyniku weryfikacji wniosku stwierdzono uchybienia polegające na tym;
- że przy obliczeniu wartości bieżącej netto (załącznik nr 12) należy uzupełnić dane w tabeli A oraz prawidłowo wypełnić pole wynik (kiedy NPV jest mniejszy niż 25% nakładów inwestycyjnych całości operacji to operacja nie generuje znacznych dochodów netto) informując, że wpisane dane powinny być zgodne ze stanem faktycznym;
- w załączniku nr 21/23 - brak dokumentów - wniosek należy uzupełnić o ostateczną decyzję o pozwoleniu na budowę lub zgłoszenie zamiaru wykonania robót budowlanych właściwemu organowi, potwierdzone przez ten organ wraz z: oświadczeniem wnioskodawcy, że w terminie 30 dni od dnia zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych, właściwy organ nie wniósł sprzeciwu lub potwierdzenie, że organ nie wniósł sprzeciwu wobec zgłoszonego zamiaru wykonania robót budowlanych; wnosząc o dostarczenie odpowiednich dokumentów;
- w sekcji III pkt 14.1 - prosząc o sprecyzowanie celu, który musi być zgodny z celami działania Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju PROW 2007-2013 dla operacji, które odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi oraz adekwatny do zakresu wskazanego w Sekcji III pkt 17 wniosku o przyznanie pomocy;
- w sekcji III pola 17.13 - 17.15 wniosku o przyznanie pomocy - poprzez zaznaczenie pól, które stanowią element zakresu głównego;
- w sekcji III pkt 18 - typ operacji prosząc o korektę pola wniosku zgodnie z instrukcją wypełnienia wniosku o przyznanie pomocy;
- w sekcji V zestawienia rzeczowo finansowego;
- w kolumnie nr 3, w przypadku gdy zadanie obejmuje różne jednostki miary i nie ma możliwości ich ujednolicenia wpisanie "komplet", natomiast w kolumnie 4 odpowiednią ilość (liczbę) "kompletów" w pozostałych przypadkach uzupełniając mierniki rzeczowe zgodnie z kosztorysem inwestorskim i korektę kolumny 4;