Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Urszula Wilk (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "A." Spółki z o.o. w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 lipca 2019 r. sygn. akt III SA/Gl 373/19 w sprawie ze skargi "A." Spółki z o.o. w G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za niewykonywanie obowiązków określonych w przepisach ustawy o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z 24 lipca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę [A] sp. z o.o. w G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] stycznia 2019 r. w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o przewozie towarów.
Wyrok ten wydano w następującym stanie sprawy:
[...] czerwca 2017 r. w trakcie kontroli przewozu drogowego towarów dokonywanego samochodem przeznaczonym do przewozu paliw o numerze rejestracyjnym [...] ujawniono niezgodność pomiędzy ilością paliwa znajdującą się w kontrolowanym pojeździe a dokonanym przez zgłaszającą spółkę w dniu [...] czerwca 2019 r. zgłoszeniem [...]. Zgodnie z jego treścią spółka, jako podmiot wysyłający, zgłosiła do przewozu olej opałowy w ilości 1000 litrów przeznaczony dla spółki z o.o. [B]. Tymczasem w toku kontroli ujawniono na pojeździe 2000 l przeznaczanych, jak wynikało z oświadczenia spółki, dla tego odbiorcy. Fakt ten potwierdzały również dokumenty przedstawione przez spółkę, tj. faktura VAT nr [...] z [...] czerwca 2017 r., dowód przekazania oleju - napędowy grzewczy (opałowy) nr [...] z [...] czerwca 2017 r., atest nr [...] oraz zamówienie z [...] czerwca 2017 r., z których wynikała ilość przewożonego towaru tj. 2000 litrów.
Wobec powyższego Naczelnik Śląskiego Urzędu Celno - Skarbowego w Katowicach decyzją z [...] lipca 2018 r., nałożył na spółkę, na podstawie art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 708; dalej: ustawa SENT), karę w wysokości 20.000 zł. z powodu naruszenia przez nią obowiązków wynikających z art. 5 ust. 2 pkt 7 tej ustawy. Nie dopatrzył się przy tym okoliczności uzasadniających odstąpienie od nałożenia kary pieniężnej, o których mowa w art. 22 ust. 3 ustawy SENT.
W odwołaniu spółka domagała się uchylenia decyzji organu pierwszej instancji w całości i umorzenie postępowania. Bowiem w jej ocenie, w sprawie należało zastosować art. 12 ustawy z 10 maja 2018 r. o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2018 r., poz. 1093; dalej też: ustawa zmieniająca).
Decyzją z [...] stycznia 2019 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ odwoławczy podkreślił, że stan faktyczny sprawy nie jest sporny. Natomiast odwołując się do art. 13 ustawy zmieniającej oraz art. 21 ust. 2 ustawy SENT (w brzmieniu obowiązującym na dzień dokonania kontroli drogowej) uznał, że kara nałożona została prawidłowo.
Organ odwoławczy za niezasadny uznał zarzut niezastosowania art. 12 ustawy zmieniającej. Odwołując się do art. 24 ust. 1a ustawy SENT (wprowadzonego ww. ustawą zmieniającą) wskazał, że w przypadku, gdy towar był przewożony ze składu podatkowego w rozumieniu ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym i podatek akcyzowy oraz należny podatek od towarów i usług zostały wpłacone przez podmiot wysyłający, a ujawnione nieprawidłowości są wynikiem oczywistego błędu i dotyczą zgłoszonych przez podmiot wysyłający, podmiot odbierający albo przewoźnika danych innych niż dotyczące towaru, z wyjątkiem numeru rejestracyjnego środka transportu, o którym mowa w art. 2 pkt 11 lit. a, odpowiednio na podmiot wysyłający, podmiot odbierający albo przewoźnika nakłada się karę pieniężną w wysokości 2000 zł. Błąd popełniony przez spółkę dotyczył natomiast towaru, jego ilości.