Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz (spr.) Sędziowie Jan Bała NSA Jan Grabowski Protokolant Magdalena Sagan po rozpoznaniu w dniu 25 września 2007 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 listopada 2006 r. sygn. akt III SA/Po 11/06 w sprawie ze skargi M. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 6 października 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści dotyczącego wpisu do ewidencji działalności gospodarczej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 23 listopada
2006 r. o sygn. akt III SA/Po 11/06 oddalił skargę M. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 6 października 2005 r. nr [...] w sprawie odmowy wydania sprostowania zaświadczenia w części dotyczącej daty rozpoczęcia działalności gospodarczej przez skarżącego.
Sąd orzekał na podstawie następującego stanu faktycznego i prawnego:
W dniu 15 czerwca 2005 r. M. J. wystąpił z wnioskiem do Prezydenta Miasta P. o wydanie sprostowania zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej nr [...] sygn. akt [...] w części dotyczącej daty rozpoczęcia działalności gospodarczej. We wniosku z dnia 20 października 2004 r. M. J. zgłosił do ewidencji działalności gospodarczej w Urzędzie Miasta P. działalność prawniczą jako wspólnik spółki cywilnej "Kancelaria Prawna dr M. J. & K. N.", podając dzień 5 czerwca 1990 r. jako datę rozpoczęcia przez niego działalności gospodarczej. W zaświadczeniu o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej organ określił 21 października 2004 r. (tj. dzień wpisu do ewidencji) jako datę rozpoczęcia takiej działalności. Postanowieniem z dnia 23 czerwca 2005 r. Prezydent Miasta P. na podstawie art. 219 Kodeksu postępowania administracyjnego odmówił wydania M. J. sprostowania zaświadczenia w zakresie określenia terminu rozpoczęcia działalności.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta P. W uzasadnieniu postanowienia Kolegium podało, że organ ewidencyjny nie mógł uwzględnić żądania wnioskodawcy, co do daty rozpoczęcia działalności gospodarczej od 5 czerwca 1990 r. Działalność prowadzona przez M. J. miała formę spółki cywilnej "Kancelaria prawna M. J. i K. N.". Została wykreślona z ewidencji działalności gospodarczej z dniem 31 marca 2001 r. przez Prezydenta Miasta P., na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178) dalej p.dz.g., zgodnie z którymi osoby wykonujące działalność gospodarczą do dnia 31 grudnia 2000 r., jako wspólnicy spółek cywilnych, były zobowiązane w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy dostosować formę wykonywanej działalności do wymogów w niej określonych, pod rygorem wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej. Taką regulację zawierał art. 88g p.dz.g., który odsyłał w tym zakresie do art. 1a ust. 3 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. - przepisy wprowadzające ustawę o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. Nr 121, poz. 770 ze zm.). Organ podkreślił, że Prezydent Miasta P. prostując zaświadczenie zgodnie z wnioskiem M. J. poświadczyłby nieprawdę, gdyż na podstawie art. 87 p.dz.g. osoby świadczące pomoc prawną (adwokaci, radcowie prawni) zostali pozbawieni statusu przedsiębiorcy.