Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Środowiska w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Anna Robotowska Sędzia del. WSA Joanna Zabłocka (spr.) Protokolant Tomasz Haintze po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 22 lutego 2012 r. sygn. akt VI SA/Wa 2281/11 w sprawie ze skargi A. w B. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. w B. na rzecz Ministra Środowiska kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Koncesje
Umorzenie postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska
Uzasadnienie strona 1/10

Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 22 lutego 2012 r. syg. akt VI SA/Wa 2281/11Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę A. z siedzibą w B. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] września 2011 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego, z następującym uzasadnieniem:

Marszałek Województwa P. postanowieniem z dnia [...] stycznia 2010 r. na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. wznowił z urzędu postępowanie w sprawie udzielenia firmie K. [...] koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego ze złoża "B.-I" w miejscowości B., gm. Ż., pow. P., wstrzymując postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2010 r., na żądanie A. jej wykonanie.

Po złożeniu przez uprawnionego z koncesji zażalenia na postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, Minister Środowiska postanowieniem z dnia [...] lipca 2010 r. uchylił zaskarżone postanowienie w całości, stwierdzając że nie zostało ono doręczone ustanowionemu pełnomocnikowi lecz bezpośrednio stronie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Jednocześnie Minister Środowiska uznał, że A. nie posiadało w tym postępowaniu statusu strony.

Po wniesieniu przez A. na wymienione postanowienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. Sąd ten w sprawie o sygn. akt VI SA/Wa 1688/10 (wyrok z dnia 22 grudnia 2010 r.), oddalając skargę stwierdził, że organ administracji nie podał na jakiej podstawie uznał, że A. posiadał interes prawny w sprawie wstrzymania wykonania decyzji koncesyjnej. Sąd przyznał rację Ministrowi Środowiska, że właściciel nieruchomości położonej poza obszarem górniczym nie jest stroną postępowania w sprawie o wznowienie postępowania zakończonego decyzją o udzieleniu koncesji.

Marszałek Województwa P. decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. odmówił uchylenia decyzji koncesyjnej, jednocześnie stwierdzając, że A. nie posiada interesu prawnego w sprawie wznowionego z urzędu przez Marszałka Województwa P. postępowania, a więc nie jest również stroną tego postępowania.

Od tej decyzji A. w B. wniosło odwołanie.

Decyzją z dnia [...] września 2011 r. Minister Środowiska, na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a., umorzył postępowanie odwoławcze z odwołania wniesionego przez A. w B. (dalej: A.) od decyzji Marszałka Województwa P. z dnia [...] kwietnia 2011 r. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji Wojewody P. z dnia [...] września 2005 r. udzielającej firmie K. [...] koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego ze złoża "B.-I" w miejscowości B., gm. Ż. pow. p.

Minister Środowiska, umarzając ww. decyzją z dnia [...] września 2011 r. postępowanie odwoławcze ustalił, że A. nie jest właścicielem nieruchomości położonej w obszarze górniczym wyznaczonym wymienioną koncesją, nie było także stroną postępowania koncesyjnego zakończonego decyzją z dnia [...] września 2005 r. Podobnie, zdaniem organu administracji, A. w sprawie VI SA/Wa 1409/08 (wyrok z dnia 18 września 2008 r.) toczącej się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w W. nie wykazało, by na skutek wydania koncesji przez wojewodę doszło do ograniczenia jego praw własności do nieruchomości, co w ocenie organu stwierdzało także brak aktualności interesu prawnego A.. Ponieważ A. posiada nieruchomość znajdującą się nie tylko poza obszarem górniczym objętym przedmiotową koncesją lecz również poza terenem górniczym, z w ocenie Ministra Środowiska także organ I instancji, odmawiając uchylenia decyzji koncesyjnej, równocześnie prawidłowo uznał, iż A. nie posiadał przymiotu strony w postępowaniu pierwszoinstancyjnym.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Koncesje
Umorzenie postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska