Skargi kasacyjne: 1. D.K., H.W., M.B., B.H., 2. A.M. od wyroku WSA w W. w sprawie ze skargi na decyzję SKO w W. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędziowie NSA Hanna Kamińska (spr.) Joanna Sieńczyło-Chlabicz Protokolant Paulina Marchewka po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej z udziałem prokuratora Prokuratury Apelacyjnej w Warszawie H.W. skarg kasacyjnych: 1. D.K., H.W., M.B., B.H., 2. A.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 19 lipca 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 2276/12 w sprawie ze skargi D.K., B.H., H.W., A.M., M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargi kasacyjne.

Uzasadnienie strona 1/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 19 lipca 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 2276/12, oddalił skargę D.K., B.H., H.W., A.M., M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:

W dniu [...] czerwca 2012 r. W. Sp. z o.o., działając jako komplementariusz spółki W. Sp. z o.o. Sp. k., wystąpiła do Zarządu Dróg Miejskich w W. o wydanie zezwolenia na funkcjonowanie pawilonów handlowo-usługowych o łącznej pow. 531 m2 w przejściu podziemnym pasa drogowego A. w rej. ul. E. w terminie od 18 czerwca 2012 r. do 18 czerwca 2015 r. Wniosek ten w dniu 12 czerwca 2012 r. został zmodyfikowany poprzez wskazanie powierzchni zajęcia pasa drogowego na 552 m2.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. Prezydent W. na podstawie art. 19 ust. 5, art. 39 ust. 3, art. 40 ust. 2 pkt 3, ust. 8 i ust. 13 oraz art. 40 d ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r., nr 19, poz. 115 ze zm.; dalej: u.d.p.), § 1 i 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie określenia warunków udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego (Dz.U. Nr 140, poz. 1481), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.; dalej: k.p.a.) oraz na podstawie uchwały nr [...] Rady W. z dnia [...] maja 2004 r. w sprawie wysokości opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych na obszarze m.st. W., z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 148, poz. 3717 ze zm.) - w pkt 1 zezwolił W. Sp. z o.o. Sp. k. na zajęcie pasa drogowego w obszarze przejścia podziemnego zlokalizowanego w pasie drogowym drogi wojewódzkiej A. w rej. ul. E. o pow. 552 m2 według lokalizacji szczegółowej określonej na planie sytuacyjnym, stanowiącym załącznik Nr 1 decyzji, pod pawilony handlowo-usługowe na okres: od dnia 18 czerwca 2012 r. do dnia 18 czerwca 2015 r., a w pkt 7 ustalił opłatę w łącznej wysokości 786.489,60 zł, wynikającą z iloczynu tej powierzchni, ustalonej stawki opłaty w wysokości 1,30 zł/m2 dziennie i 1096 dni zajęcia terenu płatną wg zasad określonych w pkt 8 decyzji.

Odwołania od tej decyzji wnieśli najemcy lokali handlowych zlokalizowanych w przejściu podziemnym pod A., żądając uznania ich za strony postępowania zakończonego kwestionowaną decyzją oraz jej uchylenia. W motywach odwołań wskazywali, że są podnajemcami lokali handlowych posadowionych w przejściach podziemnych pod A. oraz, że W. Sp. z o.o. zobowiązała się do kontynuowania umów najmu na porównywalnych do dotychczasowych warunkach.

Argumentację swą odwołujący podtrzymali w kolejnych pismach, rozszerzając ją o zarzuty naruszenia przez organ art. 28 k.p.a. poprzez nieprzyznanie im statusu strony w postępowaniu pomimo tego, że decyzja zezwalająca na zajęcie pasa drogowego W. Sp z o.o. Sp.k. dotyczy ich istotnego interesu prawnego jako że są najemcami pawilonów i aktualnymi ich posiadaczami, a także przepisów w art. 7, art. 10 § 1, art. 61 § 4 i art. 73 k.p.a.

Strona 1/14