Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia NSA Jan Bała (spr.) Sędzia NSA Joanna Kabat - Rembelska Protokolant Mateusz Rogala po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 26 października 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 1201/12 w sprawie ze skargi B. G. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 26 października 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 1201/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., po rozpoznaniu skargi B. G., (1) uchylił decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] marca 2012 r. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych oraz (2) stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Decyzją z [...] listopada 2009 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Ł. przyznał K. G. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2009 w łącznej wysokości 2349,37 zł, w tym: 1657,82 zł z tytułu jednolitej płatności obszarowej i 691,55 zł z tytułu uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych. Płatności zostały [...] stycznia 2010 r. przekazane na rachunek bankowy wskazany przez beneficjenta we wniosku o wpis do ewidencji producentów.
Do Biura Powiatowego ARiMR w Ł. [...] kwietnia 2010 r. wpłynął odpis skrócony aktu zgonu z [...] października 2009 r., z którego wynikało, że K. G. zmarł [...] października 2009 r.
W wyniku tej informacji Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Ł. wydał [...] maja 2010 r. dwie decyzje o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania K. G. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2009 (skierowaną do zmarłego K. G.) oraz o odmowie przyznania płatności bezpośrednich i uzupełniających (skierowaną do pełnomocnika zmarłego K. G. - K. S.).
Wcześniej pismem z [...] maja 2010 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Ł. zwrócił się do P. B. P. S. A. w Ł. o udzielenie informacji, kto pobrał przekazaną w dniu [...] stycznia 2010 r. na rachunek bankowy zmarłego K. G. kwotę płatności przyznaną w ramach płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w łącznej wysokości 2349,37 zł lub o dokonanie zwrotu przekazanej [...] stycznia 2010 r. na rachunek bankowy zmarłego kwoty płatności przyznanej w ramach płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w łącznej wysokości 2349,37 zł.
W odpowiedzi bank poinformował, że brak jest podstaw prawnych do udzielenia informacji, jak również brak jest podstaw do zwrotu środków, gdyż rachunek został uznany zgodnie z treścią przelewu.
W dniu [...] lutego 2011 r. do Biura Powiatowego ARiMR w Ł. wpłynęło postanowienie Sądu Rejonowego w L. I Wydział Cywilny z dnia [...] maja 2010 r. sygn. akt [...], z którego wynika, że spadek po K. J. G. nabyli z mocy ustawy: żona B. E. G. oraz dzieci A. J. Z. i M. F. G. po 1/3 (jednej trzeciej) części każde z nich, z tym, że wchodzące w skład spadku gospodarstwo rolne nabyli z mocy ustawy: żona B. E. G. oraz dzieci A. J. Z. i M. F. G. po 1/3 (jednej trzeciej) części każde z nich.
Zawiadomieniem z [...] listopada 2011 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR w Ł. (działający z upoważnienia Prezesa ARiMR) poinformował Panią B. G. o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia kwoty nienależnie lub nadmiernie pobranych środków finansowych i przyznanych bez podstawy prawnej [...] stycznia 2010 r. na mocy decyzji z [...] listopada 2009 r. w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.