Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędzia NSA Hanna Kamińska Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 7 października 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 25 stycznia 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 2310/12 w sprawie ze skargi B. P. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rejestracji odbiorników radiofonicznych oraz ustalenie opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od B. P. na rzecz Ministra Administracji i Cyfryzacji 450 (czterysta pięćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 25 stycznia 2013 r. oddalił skargę B. P. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] września 2012 r. w przedmiocie nakazu rejestracji odbiorników radiofonicznych oraz ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych.
Stan sprawy przyjęty przez Sąd I instancji przedstawiał się następująco:
w wyniku przeprowadzonej w dniu 31 maja 2012 r. kontroli w lokalu zajmowanym przez skarżącą na potrzeby prowadzonej przez nią działalności gospodarczej, przedmiotem której było stwierdzenie wykonywania obowiązku rejestracji odbiorników radiowych i telewizyjnych ustalono, że w lokalu znajdowały się dwa odbiornik radiowe używane przez okres roku oraz osiem odbiorników radiowych użytkowanych w okresie sześciu miesięcy w służbowych samochodach. Ustalono również, że odbiorniki były w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. Kontrola przeprowadzona została w obecności pracownika zaś na okoliczność jej przeprowadzenia sporządzono protokół podpisany przez tego pracownika bez zastrzeżeń.
W toku postępowania skarżąca podniosła, że odbiorniki znajdujące się w lokalu zostały zarejestrowane przez mającego tam miejsce zamieszkania W. P.. Skarżąca wskazał ponadto, że jej pracownik uczestniczący w kontroli nie posiadał upoważnienia do reprezentowania przedsiębiorcy.
Decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. Dyrektor Centrum Obsługi Finansowej Poczta Polska S.A. nakazał skarżącej rejestrację dziesięciu odbiorników radiofonicznych i ustalił opłatę za ich używanie w kwocie 1.650 złotych.
Objętą skargą decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. Minister Administracji i Cyfryzacji utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że nie miał obowiązku powiadamiania strony o terminie przeprowadzenia kontroli, albowiem celem kontroli było ustalenie spełnienia obowiązku w zakresie rejestracji odbiorników i ponoszenia opłat abonamentowych nie zaś jak podnosiła skarżąca kontroli działalności gospodarczej. Organ odwoławczy, powołując się na protokół kontroli, podzielił ustalenia organu I instancji odnośnie ilości i okresu używania odbiorników radiowych w lokalu gdzie prowadzona jest działalność gospodarcza skarżącej oraz samochodów służbowych użytkowanych przez przedsiębiorstwo. Odnosząc się do kwestii nadania indywidualnego numeru identyfikacyjnego W. P. posiadającego ten sam adres zamieszkania co przedsiębiorstwo skarżącej, organ odwoławczy podał, że opłacenie abonamentu w ramach gospodarstwa domowego nie obejmuje odbiorników używanych w zakładzie pracy. Organ wskazał w tym zakresie na ustalenia kontroli, z których wynikało, że kontrolę przeprowadzono w biurze, a więc w pomieszczeniach użytkowych zajmowanych na potrzeby prowadzonej działalności gospodarczej, nie zaś w pomieszczeniach mieszkalnych znajdujących się pod tym samym adresem.