Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Bała Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędzia del. WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Protokolant Patrycja Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. Ch. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 23 września 2010 r. sygn. akt V SA/Wa 733/10 w sprawie ze skargi K. Ch. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Objętym skarga kasacyjną wyrokiem z dnia 23 września 2010 r. sygn. akt V SA/Wa 733/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. po rozpoznaniu sprawy ze skargi K. C. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Prezesa ARiMR) z dnia [...] stycznia 2010 r., Nr [...] Znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej o przyznaniu płatności do gruntów oddalił skargę.
Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sad I instancji wynika ,że: W dniu 9 maja 2007 r. do Biura Powiatowego ARiMR w R. wpłynął wniosek K. C. ( wnioskodawczyni lub skarżąca) o przyznanie płatności na rok 2007, w którym wnioskodawczyni zadeklarowała pięć działek rolnych o identyfikatorach: A, B, C, D, E położonych na działkach ewidencyjnych o numerach: 562, 700/2, 700/4, 783/2, znajdujących się w województwie [...], powiecie r.-s., gminie l., w obrębach O. i S. Łączna powierzchnia gruntów rolnych zadeklarowanych do jednolitej płatności obszarowej wynosiła 1 ha, do uzupełniającej płatności bezpośredniej - 0,25 ha zaś do płatności uzupełniającej do roślin przeznaczonych na paszę uprawianych na trwałych użytkach zielonych (płatności zwierzęce) -wynosiła 0,55 ha.
W dniu [...] grudnia 2007 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w R.decyzją nr [...] przyznał K. C. płatności na rok 2007, w tym do 0,40 ha powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych. Decyzja, wobec nie wniesienia środka odwoławczego stała się ostateczna.
Następnie pismem z dnia 17 listopada 2009 r. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w R. zawiadomił stronę o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w R. z dnia [...] grudnia 2007 r. w sprawie płatności do gruntów rolnych na rok 2007.
Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w R. decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2009 r. działając na podstawie art. 156 § l pkt 2 kpa, stwierdził nieważność decyzji nr [...] z dnia [...] grudnia 2007 r. wydanej przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w R. w sprawie płatności do gruntów rolnych na rok 2007. Uzasadniając rozstrzygnięcie tej treści Dyrektor Oddziału wskazał, iż decyzja została wydana z rażącym naruszeniem § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2007 r. w sprawie rodzajów roślin objętych płatnością uzupełniającą oraz szczegółowych warunków i trybu przyznawania tej płatności ((Dz. U. z 2007 nr 46 poz. 309 ze zm.), ponieważ przyznano producentowi rolnemu płatności zwierzęce, pomimo, iż nie spełniał jednego z podstawowych warunków uzyskania tej płatności. K. C. przyznano bowiem płatności zwierzęce w sytuacji, gdy nie przyznano jej płatności uzupełniającej do powierzchni trwałych użytków zielonych lub do powierzchni upraw traw przeznaczonych na pasze uprawianych na gruntach ornych na podstawie wniosku o przyznanie płatności do gruntów rolnych złożonego w 2006r. Tym samym decyzja Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w R. jest dotknięta wadą określoną w art.156 § 1 pkt 2 k.p.a., który stanowi podstawę uzasadniającą wydanie rozstrzygnięcia o stwierdzeniu nieważności decyzji.