Skarga kasacyjna na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych w przedmiocie kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zafałszowanego artykułu rolno
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Gabriela Jyż sędzia del. WSA Urszula Wilk (spr.) Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 sierpnia 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 353/15 w sprawie ze skargi J.K. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [....] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zafałszowanego artykułu rolno-spożywczego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od J.K. na rzecz Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych kwotę 600 (sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/12

Wyrokiem z 5 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. K. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] listopada 2014 r. w przedmiocie kary pieniężnej.

Wyrok ten wydano w następującym stanie sprawy:

W dniach [...] i [...] października 2013 r., [...] listopada 2013 r. i [...] grudnia 2013 r. inspektor Wojewódzkiego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w R. przeprowadził kontrolę jakości handlowej przetworów mięsnych (Protokół kontroli nr [...] z [...] października 2013 r.) w przedsiębiorstwie prowadzonym przez skarżącą pod nazwą K. J. Firma Handlowo-Usługowa "J.". [...] października 2013 r. inspektor pobrał próbkę do badań laboratoryjnych oraz w celu sprawdzenia oznakowania ze znajdującej się na stanie magazynowym i oferowanej do sprzedaży przez ww. przedsiębiorcę partii wyrobu: "Wiejska drobiowa - kiełbasa drobiowo-wieprzowa, wędzona, pieczona", wielkość partii produkcyjnej: 160 kg, identyfikacja partii: należy spożyć do: 4 listopada 2013 r., numer partii: [...] (Protokół z pobrania próbek nr [...] z dnia [...] października 2013 r.).

Kontrola jakości handlowej ww. partii wyrobu wykazała nieprawidłowości świadczące o jej zafałszowaniu w rozumieniu art. 3 pkt 10 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2014 r. poz. 669, ze zm.- dalej także: "ustawa o jakości handlowej").

Organ wskazał, że wyniki badań laboratoryjnych (Sprawozdanie z badań nr [...] z dnia [...] listopada 2013 r.) wykazały obecność azotanów i azotynów na poziomie 73,5 ±5,2 mg/kg w przeliczeniu na NaNO(2), których nie zadeklarowano w oznakowaniu wyrobu, która to nieprawidłowość stanowi istotne naruszenie interesów konsumentów. Niezależnie od powyższego, kontrolując oznakowanie przedmiotowej partii wyrobu stwierdzono również inną nieprawidłowość, która nie świadczy o zafałszowaniu, lecz o jego niewłaściwej jakości. W nazwie wyrobu podano "wiejska drobiowa", podczas gdy jak wynika ze szczegółowej charakterystyki wyrobu była to "kiełbasa drobiowo-wieprzowa" Powyższa sprzeczność wprowadza konsumenta w błąd, co do rodzaju wyrobu.

Z uwagi na stwierdzone nieprawidłowości [...] listopada 2013 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wymierzenia przedsiębiorcy kary pieniężnej na podstawie art. 40a ust. 4, w zw. z art. 40a ust. 1 pkt 4 oraz art. 21 ustawy o jakości handlowej, z tytułu wprowadzenia do obrotu przez stronę - partii artykułu rolno-spożywczego zafałszowanego. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania strona otrzymała w dniu [...] listopada 2013 r.

W oświadczeniu z dnia [...] grudnia 2013 r. skarżąca podała między innymi, że nie była świadoma obecności azotanów i azotynów w przedmiotowym wyrobie, gdyż produkowany jest on z mięsa świeżego niepeklowanego. Zdaniem strony stwierdzone azotany i azotyny mogły pochodzić z surowców stosowanych do jego produkcji, których nie ma już na stanie. Ponadto skarżąca wyjaśniła, że zamieszczając pod nazwą określenie kiełbasa drobiowo-wieprzowa, wędzona, pieczona, była przekonana, że jest to wystarczająca informacja dla klienta i pozwoli na właściwą identyfikację wyrobu co do jego składu.

Strona 1/12