Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju w przedmiocie zastosowania wobec rzeczoznawcy majątkowego kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia uprawnień zawodowych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 16 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 stycznia 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 2590/20 w sprawie ze skargi R. T. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie zastosowania wobec rzeczoznawcy majątkowego kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia uprawnień zawodowych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie strona 1/9

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 stycznia 2021 r., sygn. akt VI SA/Wa 2590/20, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325; powoływanej dalej jako: p.p.s.a.), oddalił skargę R. T. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] czerwca 2019 r. w przedmiocie zastosowania wobec rzeczoznawcy majątkowego kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia uprawnień zawodowych.

R. T. złożył skargę kasacyjną od powyższego wyroku, zaskarżając orzeczenie w całości oraz wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji, a także o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego według norm przepisanych. Ponadto skarżący kasacyjnie wniósł o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z załączonych do skargi kasacyjnej dokumentów, tj. dokumentacji medycznej skarżącego dla wykazania stanu zdrowia skarżącego oraz, że kara pozbawienia uprawnień zawodowych na okres 3 miesięcy jest zbyt dotkliwa biorąc pod uwagę sytuację osobistą skarżącego.

Na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 p.p.s.a. zaskarżonemu wyrokowi zarzucono naruszenie przepisów postępowania, tj. ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.; powoływanej dalej jako: k.p.a.), które miały istotny wpływ na wynik sprawy, jak również na naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r., poz. 518 ze zm.; powoływanej dalej jako: u.g.n.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109 ze zm.; powoływanej dalej jako: rozporządzenie RM z 21.09.2004 r.) przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, tj.:

1. art. 7 k.p.a., art. 75 § 1 k.p.a. w zw. z art. 77 § 1 k.p.a. i art. 80 k.p.a. w zw. z art. 145 § 1 ust. 1 lit. c) p.p.s.a. przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie albowiem WSA w Warszawie, wydając zaskarżony wyrok w sposób dowolny ocenił zgromadzony w postępowaniu administracyjnym materiał dowodowy w tym wyjaśnienia (ustne i pisemne) rzeczoznawcy majątkowego R. T., jak również dokumenty w postaci operatów szacunkowych (5 szt.) z dnia [...].11.2010 r. sporządzonych na zlecenie Starosty S. dla potrzeb aktualizacji opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego gruntów błędnie ustalając (za organem administracji publicznej), że rzeczoznawca majątkowy R. T. naruszył przepisy prawa w zakresie wyceny nieruchomości w szczególności, iż ustalenie cech rynkowych nieruchomości i ich stanów dokonane zostało bez zachowania szczególnej staranności właściwej dla zawodowego charakteru czynności szacowania nieruchomości i ma związek z niewłaściwie przeprowadzoną analizą i charakterystyką rynku nieruchomości w zakresie dotyczącym celu i sposobu wyceny. Ponadto, WSA w Warszawie oddalając skargę administracyjną skarżącego orzekał w oparciu o niepełny materiał dowodowy z uwagi na brak rozważań przez organ administracji publicznej na łamach uzasadnienia zaskarżonej decyzji czy orzeczona kara nie będzie zbyt surowa dla skarżącego biorąc pod uwagę sytuację materialną rzeczoznawcy majątkowego R. T. oraz fakt, że rzeczoznawstwo majątkowe jest jego jedynym źródłem dochodu;

Strona 1/9