Skarga kasacyjna na decyzję SKO w Lublinie w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda Protokolant Szymon Janik po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J.Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 6 października 2015 r. sygn. akt III SA/Lu 55/15 w sprawie ze skargi J.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/6

Wyrokiem z dnia 6 października 2015 r., sygn. akt III SA/Lu 55/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę J.Z. (dalej: skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.

Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że pismem z dnia 4 marca 2014 r. K. sp. z o.o. z siedzibą w L. (dalej: uczestnik postępowania) zwróciła się do Burmistrza Miasta K. z wnioskiem o cofnięcie skarżącej zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych z uwagi na brak tytułu prawnego do korzystania z nieruchomości w obrębie której znajduje się punkt sprzedaży alkoholu, co stanowi naruszenie warunków sprzedaży napojów alkoholowych, to jest art. 18 ust. 7 pkt 5 ustawy z dnia 26 października 1983 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U z 2012 r., poz. 1356 ze zm.).

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. Burmistrz Miasta K. cofnął skarżącej zezwolenie nr [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży - lokalu Z., położonym przy Al. N. [...] w K. W uzasadnieniu organ podniósł, że warunkiem prowadzenia sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży, jest posiadanie tytułu prawnego do korzystania z lokalu, stanowiącego punkt sprzedaży. Organ ustalił, że uczestnik postępowania pismem z dnia 27 marca 2013 r. wypowiedział umowę dzierżawy z dnia 12 grudnia 2011 r., na mocy której skarżąca korzystała z tej nieruchomości, zawartą pomiędzy A. sp. z o.o. a skarżącą, ze skutkiem na dzień 30 kwietnia 2013 r.

W wyniku odwołania skarżącej Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2014 r. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 18 ust. 7 pkt 5 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, warunkiem sprzedaży napojów alkoholowych w miejscu lub poza miejscem sprzedaży jest posiadanie tytułu prawnego do korzystania z lokalu, stanowiącego punkt sprzedaży napojów alkoholowych. Interes prawny w sprawie dotyczącej cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych posiada każdy podmiot, którego prawo własności lub inne prawo rzeczowe jest chronione kodeksem cywilnym przed naruszeniami ze strony osób spożywających alkohol. Organ uznał uczestnika postępowania za stronę postępowania, ponieważ wstąpiła w stosunek dzierżawy działki, na której znajduje się punkt sprzedaży napojów alkoholowych skarżącej, która dysponowała lokalem stanowiącym punkt sprzedaży napojów alkoholowych na podstawie umowy dzierżawy z dnia 12 grudnia 2011 r. części działek o numerach [...] i [...], położonych w K. przy Al. N., zawartej z A. sp. z o.o. w L. Uczestnik postępowania wstąpił w stosunek dzierżawy na podstawie porozumienia z dnia 31 stycznia 2013 r. z J. sp. z o.o. w L. W oświadczeniu z dnia 27 marca 2013 r. uczestnik postępowania wypowiedział skarżącej umowę dzierżawy z dnia 12 grudnia 2011 r. ze skutkiem na dzień 30 kwietnia 2013 r. Skarżąca otrzymała oświadczenie w dniu 28 marca 2013 r., następnie w dniu 10 maja 2013 r. przedstawiła propozycję zawarcia nowej umowy na takich samych warunkach. Organ odwoławczy uznał, że skarżąca utraciła tytuł prawny do korzystania z lokalu, stanowiącego punkt sprzedaży napojów alkoholowych, w dniu 30 kwietnia 2013 r.

Strona 1/6