Skarga kasacyjna na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie ustalenia opłaty stanowiącej równowartość kosztów badań wyrobu budowlanego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz (spr.) Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 20 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. z siedzibą w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 listopada 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 1881/16 w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w G. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty stanowiącej równowartość kosztów badań wyrobu budowlanego oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6239 Inne o symbolu podstawowym 623
Inne orzeczenia z hasłem:
Sprawy jakości, certyfikacja, dozór
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Nadzoru Budowlanego
Uzasadnienie strona 1/8

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 15 listopada 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 1881/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. Sp. z o.o. z siedzibą w G. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty stanowiącej równowartość kosztów badań wyrobu budowlanego.

Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że w dniu [...] kwietnia 2015 r. podczas kontroli u sprzedawcy [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego pobrał do badań próbkę wyrobu budowlanego: papy asfaltowej zgrzewalnej podkładowej [...] i zlecił jej badanie akredytowanemu laboratorium - Zespołowi Laboratoriów Badawczych w Warszawie, Instytutowi Techniki Budowlanej w Warszawie.

Następnie [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] maja 2016 r. nr [...], działając m.in. na podstawie art. 26 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz. U. z 2014 r., poz. 883 ze zm.) oraz § 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 stycznia 2011 r. w sprawie próbek wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu (Dz. U. z 2011 r. Nr 23, poz. 122), ustalił opłatę w wysokości 12436,28 zł za przeprowadzenie badań wyrobu budowlanego.

Po rozpatrzeniu zażalenia A. Sp. z o.o. na powyższe postanowienie Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] lipca 2016 r. utrzymał je w mocy. W uzasadnieniu organ podniósł, że wyniki badań przeprowadzonych przez akredytowane laboratorium potwierdziły deklarowane przez producenta: wodoszczelność, wytrzymałość na rozciąganie wzdłuż i wydłużenie przy rozciąganiu w obu kierunkach, wytrzymałość na rozdzieranie, wytrzymałość złącza na ścinanie w obu kierunkach i trwałość. Natomiast badanie wytrzymałości na rozciąganie w poprzek (przeprowadzone według normy PN-EN 12311-1:2001) wykazało wartość 3070 N/50 mm zamiast deklarowanej wartości 2000 ± 500 N/50 mm. Ponadto, badanie odporności na uderzenie wykazało wartość graniczną h=500 mm zamiast deklarowanej h=1000 mm. Także badanie giętkości w temperaturze -5°C nie potwierdziło deklarowanej przez producenta giętkości w niskiej temperaturze.

Skoro zaś wyrób budowlany nie spełnia wymagań określonych ustawą o wyrobach budowlanych, to rodzi po stronie producenta obowiązek uiszczenia opłaty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań, bowiem zgodnie z art. 26 ust. 3 ustawy o wyrobach budowlanych, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że wyrób budowlany nie spełnia wymagań określonych ustawą, kontrolowany jest obowiązany do uiszczenia opłaty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. Do kosztów tych zalicza się koszty badań przeprowadzonych przez laboratoria, o których mowa w ust. 1, oraz koszty transportu i przechowywania próbki.

Organ wyjaśnił, że podstawą ustalenia opłaty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań są faktury VAT wystawione w dniu 21 maja i 21 września 2015 r. przez Instytut Techniki Budowlanej, opiewające na kwotę po 20940,75 zł brutto każda. Jak zaś wynika z pisma Zakładu Materiałów Budowlanych Instytutu Techniki Budowlanej z dnia 23 grudnia 2015 r., koszt jednostkowy badania papy [...] wyniósł 10050,00 zł netto (12361,50 zł brutto). Na opłatę stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań składa się również faktura wystawiona w dniu 31 maja 2015 r. przez Centrum Obsługi Finansowej Dział Rozliczeń Usług Pocztowych w Krakowie, opiewająca na kwotę 121,60 zł netto (149,56 zł brutto), która stanowi koszty transportu próbek dwóch wyrobów budowlanych do badań.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6239 Inne o symbolu podstawowym 623
Inne orzeczenia z hasłem:
Sprawy jakości, certyfikacja, dozór
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Nadzoru Budowlanego