Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 września 2021 r., sygn. akt III SA/Kr 1027/20 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia [...] lipca 2020 r., nr [...] w przedmiocie skierowania kierowcy na kurs reedukacyjny oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 14 września 2021 r., sygn. akt III SA/Kr 1027/20 oddalił skargę [...] (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie (dalej: Kolegium, SKO) z [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na kurs reedukacyjny w zakresie problematyki przeciwalkoholowej i przeciwdziałania narkomanii.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku w części co do pkt 1, oddalającego skargę, złożył [...], wnosząc na podstawie art. 188 p.p.s.a. o jego uchylenie w zaskarżonej części i rozpoznanie skargi poprzez uchylenie obu decyzji administracyjnych (zaskarżonej SKO, utrzymującej w mocy decyzję Starosty [...] z [...] czerwca 2020 r. o skierowaniu skarżącego na kurs reedukacyjny w zakresie problematyki przeciwalkoholowej i przeciwdziałania narkomanii i umorzenie postępowania administracyjnego; na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a. o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Krakowie oraz zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa, a także o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej według norm przepisanych, oświadczając, że koszty nie zostały opłacone w całości lub w części. Skarżący zrzekł się rozprawy. Zarzucił naruszenie:
1. na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a. prawa materialnego:
a. poprzez jego błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, tj. art. 135a ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2019 r. poz.341; dalej: u.k.p.), poprzez uznanie, że organ był uprawniony do wydania decyzji stanowiącej skierowanie skarżącego na kurs reedukacyjny w zakresie problematyki przeciwalkoholowej i przeciwdziałania narkomanii na podstawie odpisu wyroku karnego przesłanego przez Sąd Rejonowy w [...] w trybie art. 182 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks kamy wykonawczy, podczas gdy wydanie decyzji na podstawie informacji uzyskanej w tym trybie mogło nastąpić wyłącznie do dnia 3 czerwca 2018 r., a decyzja Starosty Bocheńskiego została wydana w dniu [...] czerwca 2020 r. a zatem po upływie zakreślonego w przepisie terminu;
b. przez błędną jego wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, tj. art. 99 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 99 ust. 2 pkt 1 lit. b) u.k.p., poprzez uznanie, że organ był uprawniony do wydania decyzji stanowiącej skierowanie skarżącego na kurs reedukacyjny w zakresie problematyki przeciwalkoholowej i przeciwdziałania narkomanii, podczas gdy Starosta [...] nie otrzymał wymaganych informacji od administratora danych i informacji zgromadzonych w ewidencji, wobec czego nie zachodziły podstawy niezbędne do wydania zaskarżonej decyzji;
3. na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 z późn. zm.; dalej: k.p.a.) poprzez błędne oddalenie skargi, podczas gdy z materiału dowodowego sprawy wynika, że nie występowały merytoryczne podstawy do wszczęcia postępowania oraz wydania decyzji, wobec braku przekazania staroście informacji przez administratora danych i informacji zgromadzonych w ewidencji, w związku z czym decyzja Starosty [...] winna zostać uchylona przez SKO, a postępowanie umorzone, a co winno skutkować uchyleniem decyzji Kolegium przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w trybie art. 145 § 1 pkt 1 lit a) i c) p.p.s.a.