Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Józef Waksmundzki Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia del. WSA Dorota Wdowiak (spr.) Protokolant Jarosław Poturnicki po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej H. S.-Cz. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 7 grudnia 2010 r. sygn. akt I SA/Kr 1641/10 w sprawie ze skargi H. S.-Cz. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne oddala skargę kasacyjną
Objętym skargą kasacyjną wyrokiem z 7 grudnia 2010 r. wydanym w sprawie I SA/Kr 1641/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. oddalił skargę H. S. - Cz. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2010 r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy.
Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia:
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych po rozpatrzeniu wniosku H. S. - Cz. utrzymał w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. z dnia [...] maja 2010 r. odmawiającą H. S. - C. umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za okresy od 5/2000r.do 4/2004r.oraz od 1/2006r.do 1/2007r. w kwocie: 21.854,12 zł wraz z odsetkami w kwocie: 22.875,00 zł.
Ponownie rozpatrując przedmiotowy wniosek, organ dokonał następujących ustaleń:
1) H. S. - C. zwróciła się o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu prowadzonej pozarolniczej działalności gospodarczej na podstawie art. 28 ust. 3a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (dalej u.s.u.s.) oraz § 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. We wniosku opisała swoją sytuację finansową i rodzinną informując, że nie pracuje zawodowo ani nie prowadzi działalności gospodarczej, sprawuje stałą opiekę nad przewlekle chorym na schizofrenię paranoidalną synem W., co utrudnia jej uzyskiwanie dochodów. Utrzymuje się tylko z renty w wysokości 448,43€ netto miesięcznie przyznanej przez austriacki zakład ubezpieczeń społecznych (PVA), która jest niewystarczająca na pokrycie kosztów leczenia i zaspokajanie podstawowych potrzeb życiowych. Wnioskodawczyni skarży się także na swoje problemy zdrowotne, przeszła operację cieśni nadgarstka,
2) zobowiązana prowadziła działalność gospodarczą od dnia 4 maja 1999 r. do 25 stycznia 2007 r. w zakresie "najmu lokali i nieruchomości" pod nr 1368/99 (ustalono na podstawie decyzji Burmistrza Miasta T. nr [...] z dnia [...] stycznia 2007 r. Prowadząc działalność gospodarczą zobowiązana nie dopełniła ciążącego na niej obowiązku opłacenia składek na wskazane ustawą ubezpieczenia z tytułu prowadzonej działalności i zgodnie z prawem stała się dłużnikiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, który naliczył odsetki od nieopłaconych w terminie należności,
3) decyzją z dnia [...] listopada 2007 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych objął zobowiązaną obowiązkiem zapłaty składek na ubezpieczenia społeczne, od w/w decyzji Strona się odwołała do Sądu Okręgowego w K. Zgodnie z wyrokiem sądu wydanym w sprawie o sygn. akt VII U 2671/07 z dnia 26 września 2008 r. H. S. - C. podlega zapłacie składek na ubezpieczenia społeczne za okres od 4 maja 1999 r. do 30 kwietnia 2004 r. oraz od 1 listopada 2006 r. do 25 stycznia 2007 r.,
4) wnioskodawczyni oświadczyła, że od 1983 roku jest rozwiedziona. Obecnie zamieszkuje w Wiedniu. Dodatkowo oświadczyła, że sprawuje stałą opiekę nad 31-letnim synem W. Cz., który jest chory na schizofrenie paranoidalną, w związku z czym od 2002 r. nie pracuje, ponieważ sprawowanie opieki uniemożliwia jej podjęcie pracy zarobkowej i uzyskiwanie dochodu. Na okoliczności choroby syna przedstawiła kserokopie karty informacyjnej z leczenia szpitalnego wystawionego przez Szpital Uniwersytecki w K. - Odział Kliniczny Kliniki Psychiatrii, gdzie W. C. przebywał 5 raz od 4 lutego do 5 kwietnia 2002 r. oraz kserokopię dokumentów, sporządzonych w języku niemieckim z leczenia jej syna w Austrii stanowiących rachunek za wizyty lekarskie w 2009 roku na kwoty 200€ i 55€. Do akt sprawy dołączono kserokopię sporządzonej w języku niemieckim karty inwalidzkiej W. C.,