Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Gdańsku w sprawie ze skargi P. D. na czynność Starosty Powiatu Gdańskiego nr [...] w przedmiocie opłaty za czynności geodezyjne i kartograficzne
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk (spr.) Protokolant Patrycja Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 października 2015 r. sygn. akt I SA/Gd 1048/15 w sprawie ze skargi P. D. na czynność Starosty Powiatu Gdańskiego z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za czynności geodezyjne i kartograficzne oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6539 Inne o symbolu podstawowym 653
Inne orzeczenia z hasłem:
Finanse publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta
Uzasadnienie strona 1/7

II GSK 1000/16

U Z A S A D N I E N I E

Wyrokiem z 28 października 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku ( dalej: Sąd I instancji), oddalił skargę P. D (dalej: Skarżący), na czynność Starosty Gdańskiego (dalej: Starosta) z dnia [...] maja 2013 r. nr [...], dokonanej w przedmiocie opłaty za czynności geodezyjne i kartograficzne.

Ze stanu sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynikało że:

W dniu [...] lutego 2008 r. Skarżący dokonał w Starostwie Powiatowym w P. G. zgłoszenia pracy geodezyjnej zaewidencjonowanej pod numerem [...], dotyczącej sporządzenia mapy do celów planistycznych w obrębie W., B. Termin zakończenia pracy określono w zgłoszeniu na dzień [...] kwietnia 2008 r. Pismem z dnia [...] maja 2013r. Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej przesłał Skarżącemu rachunek za powyższe prace, określony jako "Naliczenie opłaty publicznoprawnej nr [...]" z dnia [...] maja 2013 r., na kwotę 2680 zł. Pismo ostało przesłane na adres Skarżącego wskazany w zgłoszeniu pracy geodezyjnej i w trybie art. 44 § 4 k.p.a., uznane za doręczone w dniu [...] czerwca 2012 r.

Pismem z dnia [...] września 2014 r. Skarżący wezwał Starostę do usunięcia naruszenia prawa, polegającego na niezachowaniu formy rozstrzygnięcia w sprawie nałożenia opłaty za udostępnienie danych zgromadzonych w powiatowym zasobie geodezyjno-kartograficznym, poprzez uchylenie powyższej czynności materialno-technicznej i rozstrzygnięcie sprawy poprzez wydanie decyzji administracyjnej.

W wezwaniu Skarżący wskazał również, że Starosta nie naliczył opłat w terminie, o którym stanowi pkt 9.8 postanowień dodatkowych załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego (Dz.U. z 2004 r. nr 37, poz. 333), dalej: rozporządzenie z dnia 19 lutego 2004r.). Skarżący podkreślił też, że większość materiałów niezbędnych do wykonania prac została przygotowana jego staraniem i na jego koszt.

Do dnia [...] sierpnia 2014 r. nie posiadał wiedzy o obciążeniu go opłatą, bowiem rachunek wysłany został przez organ na nieaktualny adres prowadzenia działalności. Zdaniem Skarżącego, ustalenie opłaty za czynności geodezyjne i kartograficzne powinno nastąpić w drodze decyzji administracyjnej, a nie czynności materialno-technicznej.

Skarżący powołał się na zmianę stanu prawnego, jaka miała miejsce po wejściu w życie ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. nr 157, poz. 1240 ze zm.,dalej: u.f.p.), tj. od dnia 1 stycznia 2011 r. oraz uchwałę NSA z dnia 26 czerwca 2014 r. sygn. akt I OPS 1/14. W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, Starosta nie znalazł podstaw do jego uwzględnienia. Wyjaśnił, że wprawdzie od [...] stycznia 2011 r. ustalenie opłaty za czynności geodezyjne i kartograficzne następuje w drodze decyzji administracyjnej, niemniej jednak w niniejszej sprawie obowiązek zapłaty tej opłaty powstał z mocy prawa w 2008 r, a zatem rolą starosty było jedynie wyliczenie tej opłaty w drodze czynności materialno-technicznej. Ponadto o konieczności zastosowania w tej sprawie przepisów poprzednio obowiązujących przesądza także treść art. 115 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r., nr 157, poz. 1241 ze zm.), dalej "ustawa wprowadzająca".

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6539 Inne o symbolu podstawowym 653
Inne orzeczenia z hasłem:
Finanse publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta