Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Kubiak (sprawozdawca), Sędziowie NSA Jerzy Rypina, WSA del. Wojciech Stachurski, Protokolant Barbara Mróz, po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej G. [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 października 2008 r. sygn. akt III SA/Wa 347/08 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję G. [...] z dnia 4 grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w przedmiocie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2) zasądza od M. W. na rzecz G. [...] kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 15 października 2008 r., sygn. akt III SA/Wa 347/08, w sprawie ze skargi M. W., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia 4 grudnia 2007 r. oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu z dnia 26 lipca 2007 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji.
W uzasadnieniu orzeczenia wskazano, że decyzją z dnia 28 grudnia 2001 r. Inspektor Kontroli Skarbowej z Urzędu Kontroli Skarbowej w P. określił M. W. podatek dochodowy od osób fizycznych za 2000 r. Po rozpoznaniu odwołania, Izba Skarbowa w P. decyzją z dnia 19 kwietnia 2002 r. utrzymała w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Następnie wyrokiem z dnia 17 czerwca 2004 r., sygn. akt I SA/Po 1453/03, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu prawomocnie oddalił skargę strony na decyzję organu odwoławczego.
Pismem z dnia 2 kwietnia 2007 r. skarżący zwrócił się do Dyrektora Izby Skarbowej w P. z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia 28 grudnia 2001 r. jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa, a w szczególności z art. 10 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 14 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. Nr 80, poz. 350 ze zm.).
W dniu 23 kwietnia 2007 r. Dyrektor Izby Skarbowej w P. przesłał pismo M. W. do Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w P. celem przekazania według właściwości. Następnie Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w P. sprawę o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia 28 grudnia 2001 r. przekazał przy piśmie z dnia 18 maja 2007 r. Generalnemu Inspektorowi Kontroli Skarbowej.
Decyzją z dnia 26 lipca 2007 r. Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej - działając na podstawie art. 208 § 1, art. 248 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) w związku z art. 26 ust. 2 i ust. 3 oraz art. 31 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65 ze zm.) - umorzył postępowanie w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia 28 grudnia 2001 r. Po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej decyzją z dnia 4 grudnia 2007 r. utrzymał w mocy własną decyzję z dnia 26 lipca 2007 r.
Organ stwierdził, że postępowanie w sprawie jest bezprzedmiotowe, gdyż decyzja z dnia 28 grudnia 2001 r., w związku z wniesieniem od niej odwołania, nie jest decyzją ostateczną, a tylko w takim przypadku znajduje zastosowanie instytucja stwierdzenia nieważności przewidziana w art. 247 - 252 Ordynacji podatkowej.
W skardze do sądu administracyjnego M. W. domagał się uchylenia decyzji Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej.
W odpowiedzi na skargę Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej wniósł o jej oddalenie.