Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Grzęda, Sędziowie Sędzia NSA Bogusław Dauter, Sędzia WSA del. Sylwester Golec (sprawozdawca), Protokolant Justyna Nawrocka, po rozpoznaniu w dniu 9 września 2020 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 października 2018 r. sygn. akt I SA/Gd 494/18 w sprawie ze skargi S. G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 9 marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania egzekucyjnego 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku, 2) zasądza od S. G. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 9 października 2018 r., sygn. akt I SA/Gd 494/18 po rozpoznaniu w trybie uproszczonym skargi S. G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 9 marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania egzekucyjnego, uchylił zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w G. z dnia 29 listopada 2017 r. nr [...].
Sąd pierwszej instancji wskazał następujący stan faktyczny:
Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w G. będący jednocześnie organem egzekucyjnym i wierzycielem, prowadził postępowanie egzekucyjne do majątku zobowiązanej S. G. na podstawie tytułu wykonawczego nr [...] z dnia 24 listopada 2016 r., obejmującego zaległość z tytułu zryczałtowanego podatku dochodowego od przychodów z innych źródeł za rok 2010 w kwocie 254.240,00 zł.
Pismem z dnia 29 listopada 2017 r. Dział Spraw Wierzycielskich Drugiego Urzędu Skarbowego w G. wniósł do Działu Egzekucji Administracyjnej tego Urzędu o zawieszenie prowadzonego do majątku zobowiązanej postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 56 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz. U. z 2016r., poz. 599 ze zm.) dalej powoływanej jako u.p.e.a. Jako przyczynę zawieszenia wskazano złożony przez organ egzekucyjny do Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, wniosek o przejęcie zastępstwa procesowego Skarbu Państwa przed Sądem Okręgowym w Gdańsku w sprawie o uznanie czynności prawnej dokonanej przez S. G. z pokrzywdzeniem Skarbu Państwa za bezskuteczną.
W konsekwencji powyższego, postanowieniem nr [...] z dnia 29 listopada 2017 r. Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w G. zawiesił - na podstawie art. 56 § 1 pkt 4 u.p.e.a. - postępowanie egzekucyjne prowadzone do majątku S. G. na podstawie ww. tytułu wykonawczego.
Nie zgadzając się z rozstrzygnięciem Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w G., pismem z dnia 23 stycznia 2018 r. S. G. złożyła zażalenie, w którym zarzuciła wydanemu postanowieniu naruszenie przepisów:
- art. 56 § 1 pkt 4 u.p.e.a.;
- art. 124 § 1 i § 2 k.p.a. w związku z art. 18 u.p.e.a., przez ich niewłaściwe zastosowanie oraz wniosła o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku, postanowieniem z dnia 9 marca 2018 r. nr [...] utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. Organ drugiej instancji stwierdził, że w sprawie o zwieszenie postępowania wystąpił wierzyciel wobec czego wystąpiła przesłanka zawieszenia postępowania egzekucyjnego określona w art. 56 § 1 pkt 4 u.p.e.a.
Na postanowienie organu drugiej instancji S. G. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie następujących przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy tj.: