Sprawa ze skargi na decyzję SKO w J. w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2000
Tezy

1. Dla istnienia decyzji w obrocie prawnym znaczenie ma rozstrzygnięcie podjęte przez sąd, to zaś zamieszczane jest w sentencji wyroku. Sprzeczne z tym rozstrzygnięciem stwierdzenie zawarte w uzasadnieniu, aczkolwiek oczywiście wadliwe i niepożądane, nie ma żadnego wpływu na byt decyzji, określany w oparciu o treść rozstrzygnięcia.

2. Oprócz wypełniania funkcji banku emisyjnego oraz współdziałania w tworzeniu polityki pieniężnej Narodowego Banku Polskiego prowadzi także działalność gospodarczą. Nie jest on wprawdzie /z uwagi na podstawowe cele jego działalności/ klasycznym przedsiębiorcą, jednakże, działalność gospodarczą mogą prowadzić także podmioty, których głównym celem nie jest działalność zarobkowa.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Edyta Anyżewska, Sędzia NSA Stanisław Bogucki, Sędzia del. WSA Bożena Dziełak (sprawozdawca), Protokolant Anna Dziewiż, po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2006 r. na rozprawie w Wydziale II Izby Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 1 grudnia 2004 r. sygn. akt I SA/Wr 2329/02 w sprawie ze skargi Narodowego Banku Polskiego - Oddział Okręgowy w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia 7 czerwca 2002 r. (...) w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2000-2001 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i sprawę przekazuje Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu do ponownego rozpoznania, 2) zasądza od Narodowego Banku Polskiego - Oddział Okręgowy w W. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. kwotę 3.254,00 (trzy tysiące dwieście pięćdziesiąt cztery ) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6115 Podatki od nieruchomości
Inne orzeczenia z hasłem:
Podatek od nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/12

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia 7 czerwca 2002 r., utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta J. z dnia 25 lutego 2002 r., którą odmówił on NBP Oddziałowi Okręgowemu w W. stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za okres od 1 stycznia 2000 r. do 31 grudnia 2001 r.

Sąd przedstawił argumentację przytoczoną przez strony. I tak,

- decyzji organu odwoławczego podatnik zarzucił naruszenie art. 3, art. 57 i art. 69 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim /Dz.U. nr 140 poz. 938 ze zm./, powoływanej dalej jako "ustawa o NBP"; art. 2-6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./, dalej: "u.p.o.l.", oraz art. 5, art. 18 i art. 19 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych /Dz.U. nr 155 poz. 1641 ze zm./, dalej: "u.f.p.". Jego zdaniem przepis art. 57 ust. 1 ustawy o NBP stanowi lex specialis w stosunku do zasad obowiązujących w ustawach podatkowych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze błędnie odczytało tezę uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2001 r. FPS 11/01, na której oparło swoje rozstrzygnięcie. NBP nie może być uznany ani za przedsiębiorcę ani za prowadzącego działalność gospodarczą, ponieważ osiągnięcie zysku nie jest podstawowym celem jego działalności. Korzysta on ze zwolnienia od podatków na równi z jednostkami budżetowymi, a nie zakładami budżetowymi lub innymi formami organizacyjnyno-prawnymi wymienionymi w art. 19-21 u.f.p. NBP powołał się na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego 4/90 - OTK 1990 poz. 10, zgodnie z którym traktowany jest jak centralny organ państwowy. W ocenie Banku konstytutywną cechą prowadzenia działalności gospodarczej jest osiąganie zysku jako celu podstawowego oraz prowadzenie działalności na "rachunek własny". Działalność banku centralnego nie ma zatem charakteru działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o działalności gospodarczej, a tym samym - ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego podstawowym zagadnieniem w sprawie nie jest to, czy NBP ma płacić podatek od nieruchomości, a to, czy powinien opłacać go według stawek, odpowiednich dla przedmiotów opodatkowania związanych z działalnością gospodarczą. Dlatego też w sprawie nie ma zastosowania art. 57 ust. 1 ustawy o NBP, a przepisy art. 2-7a u.p.o.l., w szczególności zaś art. 5 ust. 1 pkt 2 i 6 tejże ustawy.

Organ odwoławczy powołał się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2002 r. SA/Rz 2363/00 /POP 2004 nr 3 poz. 67/, w którym Sąd ten przyjął, że o charakterze NBP jako podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, przesądzają samoistny charakter działalności oraz cel zarobkowy jako jej kierunek.

Strona 1/12
Inne orzeczenia o symbolu:
6115 Podatki od nieruchomości
Inne orzeczenia z hasłem:
Podatek od nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze