Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tomasz Zborzyński, Sędzia NSA Stefan Babiarz (sprawozdawca), Sędzia WSA del. Agnieszka Krawczyk, , po rozpoznaniu w dniu 12 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 listopada 2017 r. sygn. akt III SA/Łd 773/17 w sprawie ze skargi "O. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością" z siedzibą w R. na postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w L. z dnia 23 czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu środków zajętych w postępowaniu zabezpieczającym 1. uchyla wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od "O. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością" z siedzibą w R. na rzecz Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w L. kwotę 340 (słownie: trzysta czterdzieści) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
1. Wyrokiem z dnia 7 listopada 2017 r., III SA/Łd 773/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uwzględnił skargę "O. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością" z siedzibą w R. (zwaną dalej spółką) na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w L. z dnia 23 czerwca 2017 r. w przedmiocie odmowy zwrotu środków zajętych w postępowaniu zabezpieczającym, a następnie w wyniku jego przekształcenia w postępowanie egzekucyjne, prawidłowo zaliczonych na poczet dochodzonych należności podatkowych.
2. Ze stanu sprawy przyjętego przez sąd I instancji wynika, że W. K. oraz spółka złożyli do Naczelnika Urzędu Skarbowego wniosek z dnia 30 maja 2017 r.
o zwrot kwoty 1.282.760,00 zł, przelanej w dniu 6 lipca 2016 r. na rachunek organu podatkowego przelewami w wysokości 382.760,00 zł i 900.000,00 zł przez W.K.
We wniosku poinformowano organ, że rozwiązana została umowa pożyczki zawarta przez W. K. i spółkę w dniu 21 czerwca 2016 r., zgodnie z którą W. K. (pożyczkodawca) udzieliła spółce pożyczki w wysokości 1.400.000,00 zł zaś strony zgodnie ustaliły w tej umowie, że pożyczkodawca dokona wpłaty z tej kwoty pożyczki 1.282.760,00 zł na rachunek organu podatkowego wskazany przez spółkę.
Wskazana kwota 1.282.760,00 zł miała stanowić zabezpieczenie wykonania zobowiązania podatkowego spółki z tytułu decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 22 lipca 2016 r.
Wobec nieprzyjęcia zaproponowanego zabezpieczenia przez organ, odpadała podstawa pożyczki, wobec czego strony tej umowy zgodnie ją rozwiązały. Zdaniem stron brak jest podstawy prawnej do dysponowania przez organ podatkowy ww. kwotą.
Postanowieniem z dnia 23 czerwca 2017 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego, działając na podstawie art. 17, art. 89 § 1 w związku z art. 164 § 4 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2016 r., poz. 599 ze zm. - zwanej dalej u.p.e.a.), po rozpatrzeniu ww. wniosku zobowiązanego, tj. spółki i dłużnika zajętej wierzytelności W. K. z dnia 30 maja 2017 r. -odmówił spółce zwrotu kwoty 1 282 760,00 zł. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że brak jest formalno - prawnych podstaw do zwrotu ww. kwoty. Organ zwrócił uwagę, że organ podatkowy nie mógł przyjąć jako zabezpieczenie wykonania decyzji w trybie określonym przez art. 33d § 2 pkt 6 ord. pod. przelanych w dniu 6 lipca 2016 r. przez W. K. na rachunek organu egzekucyjnego środków w pieniężnych w łącznej kwocie 1 282 760,00 zł. Zgodnie bowiem z treścią art. 62b) ord. pod. w związku z art. 62a) ustawodawca dopuścił możliwość zapłaty podatku (złożenia zabezpieczenia) za podatnika przez inny podmiot, o ile kwota podatku nie przekracza 1.000,00 zł. W tej kwestii wierzyciel wydał postanowienie z dnia 30 maja 2017 o odmowie przyjęcia zabezpieczenia w zaproponowanej przez spółkę formie.
Biorąc pod uwagę powyższe, organ egzekucyjny na podstawie zarządzeń zabezpieczenia z dnia 8 czerwca 2016 r. wystawionych wobec spółki dokonał - w oparciu o art. 89 § 1 w związku z art. 164 § 4 u.p.e.a. zawiadomieniem z dnia 8 lipca 2016 r. zajęcia zabezpieczającego innej wierzytelności pieniężnej u W. K. Jednocześnie Naczelnik Urzędu Skarbowego poinformował (pismo z dnia 8 lipca 2016 r.), że przekazane przelewami z dnia 6 lipca 2016 r. kwoty 382 760,00 zł oraz 900 000,00 zł zostały potraktowane, jako należne od W. K. wierzytelności na rzecz zobowiązanej spółki.