Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Krzymień, Sędzia NSA Krystyna Nowak (sprawozdawca), Sędzia del. WSA Małgorzata Długosz - Szyjko, Protokolant Magdalena Gródecka, po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2007 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej "H." sp. z o.o. Zakład Pracy Chronionej z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 października 2005 r. sygn. akt I SA/Gl 1820/04 w sprawie ze skargi "H." sp. z o.o. Zakład Pracy Chronionej z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 20 października 2004 r., (...) w przedmiocie podatku od nieruchomości za lata 2002-2004 oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 6 października 2005 r. I SA/Gl 1820/04, wydanym na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę "H." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z 20 października 2004 r. (...) w przedmiocie podatku od nieruchomości za lata 2002-2004 od niezabudowanej nieruchomości o pow. 0,3319 ha położonej w C. przy ul. K.
Z uzasadnienia wyroku wynikało, że nieruchomość ta nie posiadała statusu zakładu pracy chronionej i w związku z tym nie korzystała ze zwolnienia w podatku od nieruchomości wynikającego z art. 7 ust. 2 pkt 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych /do 21 grudnia 2002 r. - art. 7 ust. 1 pkt 11/. Strona otrzymała decyzję Pełnomocnika do Spraw Osób Niepełnosprawnych z dnia 10 marca 1997 r. (...) przyznającą status zakładu pracy chronionej nieruchomości położonej w W. przy ul. N. 83/85, natomiast niezabudowana działka w C. była odrębną nieruchomością wchodzącą wprawdzie w skład jego majątku, ale niesłużącą działalności gospodarczej zakładu pracy chronionej. Została nabyta w 2002 r., a po wydaniu decyzji nadającej status jednostce zakładu pracy chronionej dla nieruchomości położonej w W. zakład nie posiadał uaktualnionej decyzji obejmującej tym statusem inne nieruchomości. Organ odwoławczy wskazał, że z dniem 1 stycznia 1998 r. to jest z dniem wejścia w życie przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 1998 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych /Dz.U. nr 123 poz. 776 ze zm./ prawo prowadzącego zakład pracy chronionej do zwolnienia od podatków zostało zawężone w stosunku do stanu poprzednio obowiązującego. Podstawą orzekania w sprawie był art. 7 ust. 2 pkt 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2003 r. /art. 7 ust. 1 pkt 11 do 31 grudnia 2002 r./, stanowiący, że zwalnia się od podatku od nieruchomości, nieruchomości lub ich części, które są zwolnione od tego podatku na podstawie odrębnych ustaw. Jedną z takich ustaw była powoływana wyżej ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych. Zgodnie z treścią jej art. 31 prowadzący zakład pracy chronionej lub aktywności zawodowej był zwolniony w stosunku do tego zakładu z podatków, a więc i z podatku od nieruchomości. W ocenie organu podatkowego fakt prowadzenia zakładu pracy chronionej nie uzasadniał jeszcze stosowania zwolnienia w stosunku do wszystkich nieruchomości będących własnością prowadzącego zakład.