Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka, Sędziowie: NSA Bogusław Dauter (sprawozdawca), WSA del. Andrzej Jagiełło, Protokolant Szymon Mackiewicz, po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2011 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 25 listopada 2009 r. sygn. akt I SA/Ol 675/09 w sprawie ze skargi Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia 13 sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w O. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 25 listopada 2009 r., I SA/Ol 675/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w O. z 13 sierpnia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie udzielenia pisemnej interpretacji co do sposobu i zakresu zastosowania przepisów prawa podatkowego.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym: wnioskiem z 16 listopada 2005 r., uzupełnionym pismem z 8 grudnia 2005 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. wystąpiło do Naczelnika Urzędu Skarbowego o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego. SKO wskazało, że na podstawie art. 15 ust. 4 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. Nr 79, poz. 856 ze zm.) wypłaca pozaetatowym członkom kolegium wynagrodzenia za udział w posiedzeniach. Od wynagrodzeń pobierane są zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych. Zdaniem wnioskodawcy, wynagrodzenia te korzystają ze zwolnienia z opodatkowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 17 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r., Nr 51, poz. 307 ze zm.), dalej: "u.p.d.o.f.", do wysokości nie przekraczającej miesięcznie kwoty 2.280 zł.
Postanowieniem z 15 lutego 2006 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w O. stwierdził, że stanowisko strony przedstawione we wniosku o wydanie pisemnej interpretacji jest prawidłowe.
Decyzją z 15 czerwca 2009 r. Dyrektor Izby Skarbowej w O., działając na podstawie art. 14b § 5 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.), dalej: "o.p.", w związku z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2006 r., Nr 217, poz. 1590) dokonał z urzędu zmiany wskazanego wyżej ostatecznego postanowienia naczelnika urzędu skarbowego stwierdzając, że wynagrodzenie wypłacone pozaetatowym członkom SKO na podstawie art. 15 ust. 4 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych nie jest dietą, a zatem nie może korzystać ze zwolnienia z art. 21 ust. 1 pkt 17 u.p.d.o.f.
Po rozpatrzeniu odwołania dyrektor izby skarbowej wskazaną na wstępie decyzją z 18 sierpnia 2009 r. utrzymał w mocy swe rozstrzygnięcie wydane w pierwszej instancji. Organ uznał, że przyjęcie przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w O., iż pojęcie "wynagrodzenie" zawarte w art. 15 ust. 4 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych oznacza również "dietę", o której mowa w art. 21 ust. 1 pkt 17 u.p.d.o.f. w sposób ewidentny naruszało powołaną wyżej normę prawną. Dyrektor izby skarbowej zwrócił uwagę, że zgodnie z poglądem wyrażonym przez Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z 30 marca 2009 r., II FPS 7/08 świadczenie wypłacane pozaetatowym członkom samorządowego kolegium odwoławczego nie korzysta ze zwolnienia, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 17 u.p.d.o.f. Przyjęcie zatem przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. w wydanej dla SKO interpretacji poglądu odmiennego stanowiło "rażące naruszenie prawa", o jakim mowa w art. 14b § 5 pkt 2 o.p. i tym samym zaistniały postawy do zmiany z urzędu postanowienia w przedmiocie interpretacji.