Skarga kasacyjna na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Zielonej Górze w przedmiocie nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jacek Brolik, Sędzia NSA Antoni Hanusz, Sędzia WSA (del.) Maciej Kurasz (sprawozdawca), Protokolant Katarzyna Kwaśniewska-Ciesielska, po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2016 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w Zielonej Górze od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 25 czerwca 2014 r. sygn. akt I SA/Go 238/14 w sprawie ze skargi E. [...] S.A. z siedzibą w B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Zielonej Górze z dnia 20 lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w Zielonej Górze na rzecz E. [...] S.A. z siedzibą w B. kwotę 1800 (słownie: tysiąc osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/11

1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 25 czerwca 2014 r. sygn. akt I SA/Go 238/14 po rozpoznaniu skargi spółki akcyjnej "E." z siedzibą w B. (dalej jako "Skarżąca", "Spółka"); uchylił decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Zielonej Górze z dnia 20 lutego 2014 r. w przedmiocie podatku od czynności cywilnoprawnych.

2. W sprawie został ustalony następujący stan faktyczny: dniu 5 lutego 2009r. pomiędzy Spółką a Z. G., w Kancelarii Notarialnej w S. przed notariuszem, zawarta została aktem notarialnym Rep. A Nr [...] umowa przedwstępna sprzedaży niezabudowanej nieruchomości, położonej w R., gmina S., składającej się z działek oznaczonych numerami: [...]; [...]; [...] i [...]. Z § 5 ww. umowy wynikało, że strona kupująca do dnia zawarcia przyrzeczonej umowy sprzedaży otrzyma zezwolenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na nabycie przedmiotowej nieruchomości. W dniu 30 grudnia 2010r. aktem notarialnym Rep. A Nr [...] została zawarta umowa sprzedaży ww. nieruchomości o łącznej powierzchni czternastu hektarów trzydziestu czterech arów dziewięćdziesięciu trzech metrów kwadratowych). Z jej treści między innymi wynika, że Z.G. nabył przedmiotową nieruchomość na podstawie umowy sprzedaży z dnia 15 września 1992r., że nie jest ona wykorzystywana na cele rolne i że strona kupująca uzyskała (...) koncesję na wydobywanie kopaliny system odkrywkowym ze złoża kruszywa naturalnego "R." położonego na działkach numer [...],[...], [...] i [...]. Nadto, z okazanego wypisu z rejestru gruntów wydanego z upoważnienia Starosty S., wynika, że działki o numerach [...], [...], [...] i [...], są oznaczone symbolami: "R", "Lz-R", i "Ls". W § 2 aktu notarialnego wskazano, że została wydana decyzja przez Burmistrza S. dnia 9 listopada 2010r. ustalająca warunki lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na wydobyciu kopaliny - kruszywa naturalnego, metodą odkrywkową na działce numer [...]; [...]; [...] i [...]. Cena sprzedaży nieruchomość wyniosła 1.435.000,00zł. [ §3 aktu notarialnego ]. Nadto, z §12 aktu notarialnego, wynika, że notariusz pobrał podatek od czynności cywilnoprawnych w wysokości 2%, tj. kwotę 28.700,00zł.

3. Pismem z dnia 15 lutego 2013r., Minister Spraw Wewnętrznych w związku z otrzymaniem wypisu ww. aktu notarialnego Rep. A [...] z dnia 30 grudnia 2010r., zwrócił się do skarżącej o doprowadzenie w terminie 30 dni od dnia otrzymania pisma, do stanu zgodnego z ustawą z dnia 24 marca 1920r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (Dz. U. z 2004r. Nr 167, poz.1758 z późn. zm. dalej jako "u.o.n.n.c."), w części dotyczącej nabycia działek nr [...] i [...]. Minister w przedmiotowym piśmie wyjaśnił, że według zgromadzonej dokumentacji część działek nr [...] i [...] zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego znajduje się na terenach leśnych i rolnych z trasą przebiegu gazociągu (symbol ZL, TG; R, TG). Ponadto, realizacja inwestycji celu publicznego zgodnie z wydaną decyzją nie jest możliwa na części działki nr [...]. Tym samym, działki te stanowią nieruchomości rolne i leśne i w myśl art. 8 ust. 2 u.o.n.n.c. nie było możliwe nabycie przedmiotowej nieruchomości bez uzyskania zezwolenia MSW. Minister wskazał na dwa możliwe rozwiązania prowadzące do uregulowania stanu prawnego nieruchomości w zakresie zgodności jej nabycia z ustawą o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców. Pierwsze - z którą jak podkreślił, wiążą się jednak znaczne koszty - to droga sądowa zainicjowana w drodze powództwa o ustalenie nieistnienia stosunku prawnego między stronami umowy w trybie art.189 k.p.c. lub wystąpienie na podstawie art.10 ustawy o księgach wieczystych i hipotece z powództwem o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym. Drugie - uznawane zarówno przez niego jak i sądy wieczystoksięgowe - to tryb pozasądowy, polegający na złożeniu przed notariuszem oświadczenia o odstąpieniu od umowy na podstawie art. 77 § 3 k.c. lub uchyleniu się od skutków prawnych umowy powstałych wskutek błędu w trybie art. 84 kc. Minister poinformował też, że w przeciwnym razie MSW zobligowany będzie do wystąpienia na drogę sądową celem stwierdzenia nieważności przedmiotowej umowy.

Strona 1/11