Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bogusław Dauter, Sędziowie NSA Stefan Babiarz, WSA del. Alina Rzepecka (sprawozdawca), Protokolant Barbara Mróz, po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 listopada 2008 r. sygn. akt III SA/Wa 1802/08 w sprawie ze skargi S. R. na postanowienie Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia 29 kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2000 i 2001 r. oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 24 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie o sygn. akt III SA/Wa 1802/08 ze skargi S. R. na postanowienie Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia 29 kwietnia 2008 r.
w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji określających zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2000 i 2001 rok uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w P. z dnia 5 lutego 2008r. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art.145 §1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz.1270 ze zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie Sąd I instancji przedstawił następujący, ustalony przez organy stan faktyczny:
Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej postanowieniem z 29 kwietnia 2008r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w P. odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia dwóch decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w P. określających zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2000r. oraz za 2001r.
W motywach organ wyjaśnił, że skarżący we wniosku o stwierdzenie wygaśnięcia w/w decyzji wskazał, że zobowiązania podatkowe określone w powołanych decyzjach uległy przedawnieniu stosownie do art.70 §1 Ordynacji podatkowej i wygasły. W konsekwencji, decyzje te - z uwagi na ich bezprzedmiotowość podlegają stwierdzeniu wygaśnięcia.
Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w P., działając na podstawie art.165a §1 i §2 Ordynacji podatkowej postanowieniem z dnia 5 lutego 2008r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji. Wyjaśnił, że nie stały się one bezprzedmiotowe. Głównie wskazał na brzmienie art.258 §1 pkt 1 Ordynacji podatkowej. Stwierdził, że w dniu doręczania decyzji określających zobowiązania podatkowe za lata 2000 i 2001, nie upłynął jeszcze termin przedawnienia zobowiązań podatkowych, których one dotyczyły. Podkreślił, że przedmiotowe rozstrzygnięcia zostały wydane, doręczone i stały się ostateczne.
W zażaleniu strona podniosła naruszenie: 1/ art.217 §2 Ordynacji podatkowej poprzez wydanie postanowienia z pominięciem uzasadnienia faktycznego i prawnego; 2/ art.258 §1 pkt 1 w związku z art.70 §1 i art.59 §1 pkt 9 Ordynacji podatkowej - poprzez błędne przyjęcie, że w sprawie nie zachodzą przesłanki do wszczęcia postępowania i wydania orzeczenia w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji; 3/ art. 7, art.8 i art. 15 kpa.
W motywach podtrzymując dotychczasową argumentację, strona podkreśliła również, że organ nie odniósł się do przedmiotu sprawy, jedynie streścił jej wniosek.