Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Kolanowski (sprawozdawca), Sędziowie NSA Jan Rudowski, NSA del. Jan Grzęda, Protokolant Barbara Mróz, po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 sierpnia 2011 r. sygn. akt I SA/Gl 303/11 w sprawie ze skargi E. S. i A. S. na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej w K. w przedmiocie wykonania wyroku sądu w sprawie podatku dochodowego od osób fizycznych oddala skargę kasacyjną. [pic]
Wyrok Sądu pierwszej instancji i przedstawiony przez ten Sąd tok postępowania.
1. Zaskarżonym wyrokiem z 10 sierpnia 2011 r., sygn. akt I SA/Gl 303/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wymierzył Dyrektorowi Izby Skarbowej w K. grzywnę za niewykonanie wyroku.
2. W dniu 18 kwietnia 2011 r. E. i A.S. wystąpili ze skargą na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej w K. po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 marca 2006 roku (sygn. akt I SA/Gl 760/05) uchylającym decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z 4 marca 2005 r., którą organ ten, działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270, dalej p.p.s.a.), uchylił swoją decyzję z 13 kwietnia 2004 r., zaskarżoną do WSA w Gliwicach oraz decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. z 30 grudnia 2003 r. w przedmiocie określenia podatnikom zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2000 r. i przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia.
W uzasadnieniu skargi strona skarżąca podniosła, iż 20 czerwca 2006 r. akta sprawy wraz z prawomocnym wyrokiem Sądu zostały zwrócone Dyrektorowi Izby Skarbowej w K., co obligowało organ podatkowy do wykonania wyroku w terminie dwóch miesięcy od tej daty. Pomimo upływu określonego terminu organ odwoławczy pozostawał w bezczynności.
Podatnicy podnieśli, że ich pełnomocnik dwukrotnie (pismami z 10 października oraz z 4 grudnia 2006 r.) wezwał organ podatkowy do wykonania wyroku poprzez wydanie decyzji, co nie nastąpiło. Mając powyższe na uwadze zażądali ukarania Dyrektora grzywną.
Uzasadnienie rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji.
3. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę za zasadną i wymierzył organowi grzywnę.
W uzasadnieniu wyroku wyjaśnił, że niewykonanie przez organ wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność ma miejsce wówczas, gdy organ administracji publicznej zobowiązany prawomocnym wyrokiem sądu administracyjnego, nie wykonuje nałożonego przez sąd obowiązku, polegającego na wydaniu w określonym terminie aktu lub dokonaniu, określonych przez sąd czynności procesowych. Dotyczy to zarówno obowiązków objętych sentencją wyroku jak też wskazań zawartych w jego uzasadnieniu.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 13 marca 2006r. (sygn. akt I SA/Gl 760/05) wydany został w sprawie ze skargi E. i A.S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z 4 marca 2005 r., którą organ ten, działając na podstawie art. 54 § 3 u.p.p.s.a., uchylił swoją decyzję z 13 kwietnia 2004 r. zaskarżoną do WSA w Gliwicach oraz decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. z 30 grudnia 2003 r. w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2000 r. i przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia, a zatem w rozpatrywanej sprawie może jedynie chodzić o drugi z wymienionych przypadków, czyli bezczynność organu po wyroku uchylającym decyzję.