Skarga kasacyjna na decyzję SKO w O. w przedmiocie uchylenia i przekazania do ponownego rozpatrzenia decyzji Wójta Gminy G. (...) w sprawie wymiaru Ewie i Leonardowi L. podatku od nieruchomości za 2003 r.
Tezy

Gmina posiadając wyłącznie interes faktyczny /ekonomiczny/, a nie prawny, nie może być podmiotem legitymowanym do wniesienia skargi.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Rudowski Sędziowie NSA Włodzimierz Kubiak Anna Kwiatek (spr.) Protokolant Marta Sarnowiec po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2006 r. na rozprawie w Wydziale II Izby Finansowej skargi kasacyjnej Gminy G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 4 stycznia 2005 r. sygn. akt I SA/Ol 442/04 w sprawie ze skargi Gminy G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 22 października 2004 r., (...) w przedmiocie uchylenia i przekazania do ponownego rozpatrzenia decyzji Wójta Gminy G. z dnia 17 listopada 2003 r. (...) w sprawie wymiaru Ewie i Leonardowi L. podatku od nieruchomości za 2003 r. 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy G. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. kwotę 120 (słownie: sto dwadzieścia) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6115 Podatki od nieruchomości
Inne orzeczenia z hasłem:
Podatek od nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

II FSK 253/05

U z a s a d n i e n i e

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę Gminy G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 22 października 2004 r., w przedmiocie uchylenia i przekazania do ponownego rozpatrzenia decyzji Wójta Gminy G. z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie wymiaru Ewie i Leonardowi L. podatku od nieruchomości za 2003 r.

W uzasadnieniu postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny podał, że uchylenie decyzji ustalającej wymiar podatku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania spowodowane było błędnym, w ocenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, określeniem początku powstania obowiązku podatkowego w podatku rolnym i od nieruchomości, czego konsekwencją było nieprawidłowe naliczenie wysokości zobowiązania. Przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia Kolegium wskazało na konieczność poprawnego ustalenia początkowego terminu powstania obowiązku podatkowego oraz zaliczenia na poczet podatku wpłat dokonanych przez podatników.

W skardze na powyższą decyzję Gmina G. reprezentowana przez Wójta Gminy wnosiła o jej uchylenie zarzucając naruszenie art. 6a ust. 1 ustawy o podatku rolnym, art. 6 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, art. 21 Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz art. 233 par. 2 Ordynacji podatkowej i wywodząc, że ma interes prawny w zaskarżeniu decyzji, która narusza prawo i pozbawia gminę należnych dochodów.

Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał wniesienie skargi za niedopuszczalne i odrzucił ją na podstawie art. 58 par. 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270 ze zm. - dalej "p.p.s.a."/. Sąd podzielił pogląd wyrażony w uchwale siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 maja 2003 r. OPS 1/03 - ONSA 2003 Nr 4 poz. 115, że rola jednostki samorządu terytorialnego w postępowaniu administracyjnym jest wyznaczona przepisami prawa materialnego. Może być ona - jako osoba prawna - stroną tego postępowania i wówczas organy ją reprezentujące będą broniły jej interesu prawnego, korzystając z gwarancji procesowych, jakie przepisy postępowania administracyjnego przyznają stronom tego postępowania. Jeżeli jednak ustawa wyznacza organowi jednostki samorządu terytorialnego rolę organu administracji podatkowej /art. 13 par. 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej/, to wówczas reprezentuje on interes jednostki samorządu terytorialnego w formach właściwych dla organu prowadzącego postępowanie.

Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego bądź sądowoadministracyjnego. Włączenie organów samorządowych do systemu organów administracji publicznej prowadzących postępowanie w konkretnej sprawie znacznie ogranicza zakres uprawnień procesowych tych jednostek jako osób prawnych. W zakresie, w jakim organ jednostki samorządu terytorialnego wykonuje funkcję organu administracji publicznej, nie jest on uprawniony do reprezentowania jej interesu prawnego, rozumianego jako interes osoby prawnej.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6115 Podatki od nieruchomości
Inne orzeczenia z hasłem:
Podatek od nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze