Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka (sprawozdawca), Sędzia NSA Zbigniew Kmieciak, Sędzia WSA del. Mirosław Surma, , Protokolant Janusz Bielski, po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 maja 2010 r. sygn. akt I SA/Po 221/10 w sprawie ze skargi S. D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia 4 stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji o rozłożeniu na raty zaległości podatkowej 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2) oddala skargę, 3) zasądza od S. D. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w P. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 19 maja 2010 r., sygn. akt I SA/Po 221/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w sprawie ze skargi S. D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia 4 stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji o rozłożeniu na raty zaległości podatkowej uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzająca ją decyzję Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w K. z dnia 20 lipca 20090 r., nr [...].
Rozstrzygnięcie to zapadło w następującym, przyjętym przez Sąd pierwszej instancji, stanie faktycznym:
Decyzją z dnia 12 stycznia 2009 r. Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego w K. orzekł o rozłożeniu na raty zaległości podatkowych S. D. (dalej: "skarżący") z tytułu zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych za 2000 r. w kwocie 50.877,40 zł wraz z odsetkami za zwłokę w kwocie 25.631 zł na dzień 10 grudnia 2008 r. W dniu 18 maja 2009 r. podatnik zwrócił się do organu podatkowego z wnioskiem o zmianę decyzji ratalnej w części dotyczącej kwoty naliczonych odsetek za zwłokę od wskazanych zaległości. Uzasadniając swoje żądanie skarżący wyjaśnił, iż w dniu 25 lipca 2007 r. Dyrektor Izby Skarbowej zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie podatku dotyczącego 2000 roku, a postanowieniem z dnia 14 stycznia 2009 r. podjął zawieszone postępowanie. W tych okolicznościach, z uwagi na treść art. 54 § 1 pkt. 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j.: Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 z późn. zm.; dalej: "O.p.") podatnik wniósł o zmianę powyżej powołanej decyzji z dnia 12 stycznia 2009 r. w zakresie naliczonych odsetek za zwłokę w kwocie 25.631 złotych.
Decyzją z dnia 20 lipca 2009 r. Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego w K. odmówił zmiany decyzji ratalnej wskazując, iż z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika, że Dyrektor Izby Skarbowej w P. postanowieniem z dnia 25 lipca 2007 r. zawiesił wznowione postępowanie w sprawie zakończonej decyzją ostateczną tego organu wydaną w stosunku do skarżącego w dniu 10 grudnia 2004 r. w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od dochodów nieznajdujących pokrycia w źródłach ujawnionych lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych za 2000 r., a postanowieniem z dnia 14 stycznia 2009 r. podjął z urzędu zawieszone postępowanie. Organ pierwszej instancji stwierdził, że istotne zagadnienie w badanej sprawie stanowiła interpretacja art. 54 § 1 pkt. 1 O.p. a zatem ustalenie, czy zawieszenie postępowania z urzędu, o którym mowa w tym przepisie dotyczy także zawieszenia postępowania wznowionego w trybie "nadzwyczajnym" w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Dyrektora Izby Skarbowej w P.. W ocenie organu pierwszej instancji z wykładni systemowej powyżej powołanego przepisu wynika, iż norma prawna zawarta w omawianym przepisie dotyczy tylko naliczania odsetek w postępowaniu podatkowym "zwyczajnym".