Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Tomasz Zborzyński, Sędzia NSA Jerzy Płusa, Sędzia WSA del. Dariusz Kurkiewicz (sprawozdawca), Protokolant Justyna Nawrocka, po rozpoznaniu w dniu 6 października 2015 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej A.D. i J.D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 19 lutego 2013 r. sygn. akt I SA/Bd 920/12 w sprawie ze skargi A.D. i J.D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 20 września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia w sprawie podatku od środków transportowych za 2007 r. oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 19 lutego 2013 r., sygn. akt I SA/Bd 920/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, oddalił skargę A. D. i J. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 20 września 2012 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia odmawiającego wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza S. z dnia 24 stycznia 2008 r. w sprawie określenia W. Z. nadpłaty w podatku od środków transportowych za 2007 r.
Stan sprawy sąd administracyjny pierwszej instancji przedstawił następująco:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy (SKO) postanowieniem z dnia 20 września 2012 r. utrzymało w mocy własne postanowienie odmawiające Skarżącym - J. D. i A. D. stwierdzenia nieważności postanowienia SKO w Bydgoszczy z dnia 24 maja 2012 r. odmawiającego wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza S. z dnia 24 stycznia 2008 r. w sprawie określenia W. Z. nadpłaty w podatku od środków transportowych za 2007 r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia SKO wskazało, że w przedmiotowej sprawie organ podatkowy pierwszej instancji stwierdził nadpłatę w podatku od środków transportowych za 2007 r. u W. Z., gdyż nie posiadał on tytułu prawnego do środka transportowego i nie ciążył na nim obowiązek podatkowy w podatku od środków transportowych. Kwestię nieskutecznego przeniesienia własności środka transportowego rozstrzygnął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 7 sierpnia 2007 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Bd 173/07.
Skarżący wnieśli o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji, z uwagi na pominięcie ich, jako strony postępowania.
SKO w Bydgoszczy rozpoznając sprawę, postanowieniem z dnia 24 maja 2012 r. odmówiło wszczęcia postępowania bowiem postępowanie podatkowe zakończone przedmiotową decyzją dotyczyło wyłącznie interesu prawnego podatnika -W. Z. jako osoby, która uiściła nienależny podatek.
Na podstawie art. 133 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 137, poz. 926 ze zm. dalej "O.p.") wskazano, że Skarżący w tej sprawie, nie mieli przymiotu strony. W konsekwencji SKO stwierdziło, iż decyzja, dotycząca interesu prawnego innej osoby, nie mogła być im doręczona. Nie mogli oni żądać stwierdzenia nieważności decyzji, która nie dotyczy ich praw i obowiązków.
Skarżący wnieśli o stwierdzenie nieważności powyższego postanowienia zarzucając, że winno ono być wydane w formie decyzji.
SKO postanowieniem z dnia 31 lipca 2013 r. odmówiło stwierdzenia nieważności postanowienia z dnia 24 maja 2012 r. Zdaniem organu wnioskodawcy stwierdzenia nieważności, którzy nie posiadali przymiotu strony w postępowaniu podatkowym w sprawie nadpłaty podatku nie mogli skutecznie kwestionować wydanego w tej sprawie postanowienia objętego wnioskiem w sprawie stwierdzenia nieważności.