Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jan Rudowski (sprawozdawca), Sędzia NSA Grzegorz Borkowski, Sędzia WSA del. Barbara Rennert, , Protokolant Janusz Bielski, po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej H. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 maja 2008 r. sygn. akt I SA/Gd 97/08 w sprawie ze skargi H. R. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia 15 listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania restrukturyzacyjnego oddala skargę kasacyjną.
1. Wyrokiem z dnia 20 maja 2008 r., sygn. akt I SA/Gd 97/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę H. R. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia 15 listopada 2007 r. w przedmiocie umorzenia postępowania restrukturyzacyjnego.
2. Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym. W dniu 14 listopada 2002 r. do Urzędu Celnego w S. wpłynęły wnioski spółki cywilnej działającej pod nazwą Firma Handlowo-Usługowa "G." s.c. G. R., P. R., H. R. (zw. dalej: "G.") o wszczęcie postępowania restrukturyzacyjnego wobec zaległości w zapłacie należności celnych wymierzonych trzema decyzjami Dyrektora Urzędu Celnego w S. z dnia 12 lutego 2001 r.
Postanowieniem z dnia 2 grudnia 2002 r. organ pierwszej instancji połączył sprawy wszczęte wymienionymi wnioskami do łącznego rozstrzygnięcia, a następnie postanowieniem z dnia 18 grudnia 2002 r. zawiesił postępowanie, gdyż należności celne, które miałyby zostać objęte restrukturyzacją miały charakter sporny. Postępowanie w sprawie zostało następnie podjęte na mocy postanowienia z dnia 17 lipca 2007 r. Pismem z dnia 10 lipca 2007 r. organ uzyskał informację o wykreśleniu z ewidencji działalności gospodarczej dwóch z trzech wspólników "G.".
Decyzją z dnia 8 sierpnia 2007 r. organ pierwszej instancji umorzył postępowanie w sprawie restrukturyzacji należności celnych wskazując, że jest to uzasadnione likwidacją "G." s.c.
Od powyższej decyzji odwołanie wniósł skarżący - były wspólnik "G.". W jego ocenie niezasadnie przyjęte zostało, że postępowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe, gdyż nie doszło do likwidacji przedsiębiorcy, a jedynie uległ on przekształceniu. Skarżący jako osoba fizyczna kontynuuje bowiem działalność gospodarczą prowadzoną dotychczas w formie spółki cywilnej.
Zaskarżoną decyzją Dyrektor Izby Celnej w G. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.
Dokonując wykładni treści art. 1 ust. 2 i art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych od przedsiębiorców (Dz.U. nr 155, poz. 1287 ze zm.) - dalej zwaną: ustawą restrukturyzacyjną, organ odwoławczy doszedł do przekonania, że ustawę tę stosuje się również w odniesieniu do spółek cywilnych. Organ podkreślił, że przed zakończeniem postępowania w sprawie restrukturyzacji "G." s.c. została rozwiązana, na skutek wystąpienia dwóch spośród trzech wspólników i z tą chwilą przestała istnieć.
W związku z powyższym organ odwoławczy uznał, że słusznie organ pierwszej instancji umorzył postępowanie w przedmiocie restrukturyzacji należności celnych, albowiem z bezprzedmiotowością postępowania o jakiej mowa w art. 208 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm. ) mamy do czynienia wówczas, gdy nie istnieje podmiot, któremu w świetle przepisów prawa materialnego przysługuje przymiot strony postępowania.
3. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skarżący wniósł o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji oraz o zasądzenie kosztów postępowania.