Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Zbigniew Kmieciak (sprawozdawca), Sędzia NSA Antoni Hanusz, Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Kalamala, Protokolant Justyna Bluszko-Biernacka, po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2016 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej A. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością S.K.A. z siedzibą w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 8 stycznia 2014 r. sygn. akt I SA/Lu 1087/13 w sprawie ze skargi A. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością S.K.A. z siedzibą w M. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu z dnia 20 czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 r. uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie.
UZASASDNIENIE
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 8 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w sprawie ze skargi A. spółki z ograniczoną odpowiedzialnośćia S.K.A. z siedzibą w M. Oddział w Z. stwierdził nieważność decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 20 czerwca 2013 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 r.
Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym.
Prezydent Miasta Z. decyzją z 3 marca 2011 r. określił Spółce zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2008 r. W dniu 21 marca 2011 r. Spółka reprezentowana przez dwóch prokurentów udzieliła adwokatowi B. P. umocowania do złożenia odwołania od ww. decyzji. W wyniku rozpatrzenia odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu decyzją z 29 czerwca 2011 r. uchyliło decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. W wyniku ponownego rozpoznania sprawy Prezydent Miasta Z. wydał decyzję z 19 sierpnia 2011 r. i doręczył ją zarówno Spółce, jak i adwokatowi wskazanemu w dokumencie umocowania z 21 marca 2011 r. Od powyższej decyzji zostało złożone odwołanie podpisane przez adwokata. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało decyzję z dnia 10 lutego 2012 r. utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Wyrokiem z dnia 12 października 2012 r. w sprawie I SA/Lu 457/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, działając na podstawie art. 134 § 1 w związku z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej P.p.s.a.), uchylił powyższą decyzję. Sąd administracyjny uznał, że działanie organu polegające na rozpatrzeniu odwołania podpisanego przez pełnomocnika, który nie był należycie umocowany stanowiło naruszenie przepisów postępowania podatkowego, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy. Sąd zwrócił równocześnie uwagę, że w sprawie nie zbadano, czy nastąpiło formalnie skuteczne wszczęcie postępowania odwoławczego.
Rozpatrując ponownie sprawę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze pismem z dnia 21 listopada 2012 r. wezwało adwokata B. P. do usunięcia braków formalnych odwołania z dnia 23 września 2011 r. poprzez przesłanie opłaconego pełnomocnictwa do wniesienia tego odwołania. W zakreślonym terminie do organu złożone zostało pełnomocnictwo ogólne z dnia 1 lipca 2011 r. upoważniające adwokata B. P. do reprezentowania Spółki przed sądami wszystkich instancji, organami administracji publicznej we wszystkich sprawach zleconych oraz do dokonywania wszelkich czynności prawnych z tym związanych.
W wyniku rozpoznania odwołania Spółki reprezentowanej przez adwokata B. P., Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 20 czerwca 2013 r. wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej oraz art. 1 a ust. 1 pkt 2, art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121 poz. 844 ze zm., dalej: u.p.o.l. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Z. z dnia 19 sierpnia 2011 r., określającą Spółce zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za rok 2008 r. w kwocie 240 628 zł.