Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jagiełło, Sędzia NSA Bogdan Lubiński, Sędzia WSA del. Mirosław Surma (sprawozdawca), Protokolant Katarzyna Nowik, po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2018 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej H.U. i B.U. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 lutego 2016 r. sygn. akt I SA/Łd 1339/15 w sprawie ze skargi H.U. i B.U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 14 sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2011 r. oddala skargę kasacyjną.
1. Wyrok Sądu pierwszej instancji i przedstawiony przez ten Sąd tok postępowania przed organami podatkowymi
1.1. Wyrokiem z 17 lutego 2016 r. sygn. akt I SA/Łd 1339/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a", oddalił skargę H.U. i B.U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 14 sierpnia 2015 r.
nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2011 r.
1.2. Skarżący małżonkowie nabyli 6 stycznia 1999 r. nieruchomość położoną w L. przy ul. [...]. Na wniosek właścicieli Prezydent Miasta L decyzją z 16 lutego 2001 r. zatwierdził podział tej nieruchomości na sześćdziesiąt osiem działek, w tym na działkę o numerze [...]. Jak wynika z tej decyzji, działka nr [...] miała zostać włączona w pas linii rozgraniczających ulic [...] i [...]. Wydzielenie działki o numerze [...] na poszerzenie dróg gminnych spowodowało, że działka ta przeszła z mocy prawa na własność Gminy Miasto L. z dniem, w którym decyzja z 16 lutego 2001 r. stała się ostateczna, tj. w 2001 r. W wyniku tego podziału tylko działka nr [...] o powierzchni 6.444 m² pozostała w dotychczasowej księdze wieczystej. Po przeniesieniu starej księgi wieczystej do księgi wieczystej prowadzonej w systemie elektronicznym ta księga wieczysta otrzymała numer [...]. Nazwa ulicy, przy której znajduje się przedmiotowa nieruchomość zmieniła nazwę z "A." na "E.".
Decyzją z 14 stycznia 2011 r. Prezydent Miasta L. ustalił małżonkom wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2010 r. w stosunku do nieruchomości przy ul. E. w kwocie [...] zł, opodatkowując 6.444 m² gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Od tej decyzji strona nie wniosła odwołania, a podatek z tej decyzji został zapłacony w całości. Za 2011 r. strona nie złożyła informacji o nieruchomościach.
W piśmie z 3 lipca 2014 r. skarżący wnieśli do Prezydenta Miasta L. o zwrot nadpłaconego przez nich podatku od nieruchomości za okres od 31 marca 2001 r. w związku z tym, że 15 maja 2014 r. do księgi wieczystej o numerze [...] wpisano Gminę Miasto L. jako właściciela tej nieruchomości. Z kolei Ośrodek Geodezji 21 sierpnia 2014 r. zawiadomił Urząd Miasta L. o tym, że 21 sierpnia 2014 r. dokonano zmiany w ewidencji gruntów polegającej na wykreśleniu skarżących jako właścicieli przedmiotowej nieruchomości, a w ich miejsce jako właściciela wpisano Gminę Miasto L.
1.3. W dniu 9 października 2014 r. skarżący wnieśli do Prezydenta Miasta L. o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej Prezydenta Miasta L. z 14 stycznia 2011 r., gdyż uznali, że wskazana decyzja została skierowana do osoby niebędącej stroną w sprawie. Decyzją z 10 grudnia 2014 r. Kolegium odmówiło stwierdzenia nieważności ww. decyzji, a decyzją z 14 sierpnia 2015 r. utrzymało w mocy swoje wcześniejsze rozstrzygnięcie.